近年來，山東省威海市依托沿海開放城市的優(yōu)勢，把握機(jī)遇，銳意開拓，全方位加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了物質(zhì)文明和精神文明的雙豐收，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位列全國百強(qiáng)、全省前茅。威海之所以取得了如此驕人的業(yè)績，其中堅(jiān)強(qiáng)有力的城鎮(zhèn)消防工作起著重要保障作用。多年來，威海市政府以將城鎮(zhèn)消防工作納入政府工作議事日程、強(qiáng)化城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)城鎮(zhèn)消防工作管理責(zé)任與部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障三方面為突破口，全力推進(jìn)消防工作與城鎮(zhèn)建設(shè)同步、跨越式發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)抵御火災(zāi)的綜合能力，開創(chuàng)了威海市消防工作的新局面。

       把城鎮(zhèn)消防工作作為爭創(chuàng)“全國文明城市”的重要部分，納入政府工作顯要議事日程。

       伴隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)消防工作得到了威海市委市政府前所未有的高度重視。為了全面提高社會(huì)面的消防意識，增強(qiáng)搞好城鎮(zhèn)消防工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感，威海上下各級各部門“五動(dòng)”并舉，大力營造“政府負(fù)總責(zé)、部門負(fù)專責(zé)、社會(huì)負(fù)全責(zé)”的濃厚消防工作氛圍。一是政府牽動(dòng)。威海市委常務(wù)會(huì)議和市政府常務(wù)委員會(huì)議經(jīng)常把消防工作作為重要議題，并在已成立全市安全生產(chǎn)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，對消防工作“高看一眼，厚愛一層”，在每月市政府常務(wù)會(huì)議上專門聽取消防工作匯報(bào)，將消防器材裝備、訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等方面工作一一列入市政府重要工作內(nèi)容和考評的硬指標(biāo)，真正把消防投入和器材裝備建設(shè)提升為“政府工程”。專門組織工業(yè)、商貿(mào)、建筑、交通、公安等21個(gè)部門成立了由分管副市長掛帥的“防火安全委員會(huì)”，作為推動(dòng)全市城鎮(zhèn)消防工作的載體，每年都定期或不定期地召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、重點(diǎn)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，簽訂消防安全責(zé)任狀，將城鎮(zhèn)消防工作作為城鎮(zhèn)建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行研究部署抓落實(shí)。為了爭取經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的消防工作實(shí)現(xiàn)較大突破，威海市政府多次組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人到省內(nèi)外觀摩學(xué)習(xí)，有效提高了全市各級抓消防的熱情和工作成效。二是公安主動(dòng)。多年來，威海公安局始終堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針，狠抓消防部隊(duì)管理，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，積極組織消防部門參加各種預(yù)案演練、應(yīng)急處突演練和滅火戰(zhàn)斗，保證了消防部隊(duì)的穩(wěn)定和各項(xiàng)消防保衛(wèi)任務(wù)的圓滿完成。威海市公安局每年下發(fā)文件，對特殊場所、建筑消防設(shè)施、易燃易爆場所、公共娛樂場所、校園等開展消防安全專項(xiàng)治理，同時(shí)在冬春防、麥?zhǔn)?、秋收等特殊季?jié)和重大節(jié)日、重大活動(dòng)前專門下發(fā)文件，部署動(dòng)員全市公安派出所和消防部門全力做好期間消防安全監(jiān)督檢查和消防安保工作。三是部門聯(lián)動(dòng)。消防工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，多年來，威海各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決消防安全管理中的問題和矛盾，卓有成效地推動(dòng)了消防事業(yè)的改革與發(fā)展。公安、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)等部門認(rèn)真履行國家賦予的綜合管理和監(jiān)察職責(zé)，通過明確社會(huì)消防管理責(zé)任，建立社會(huì)消防安全評優(yōu)考核制度，使消防工作成為了全社會(huì)每個(gè)成員的自覺行動(dòng)；工商、城建等部門積極配合消防工作，制定落實(shí)消防安全管理中的配套措施，完善各種審批、發(fā)證制度，建立了規(guī)范有效、互為配套、共同監(jiān)督的管理與檢查機(jī)制，最大限度地保證了防患于“燃”；每逢干旱季節(jié)，市區(qū)工業(yè)用水、居民用水都要限時(shí)限量，但為了確保消防用水，供水部門專門為消防留下兩條供水專線，全天候供水，保證了消防部隊(duì)執(zhí)勤滅火的需要。四是造勢拉動(dòng)。威海市各級政府每年在通過召開各種會(huì)議大造重視消防聲勢的同時(shí)，市級五大班子每年都親自參加“119”消防宣傳活動(dòng)，并組織公安、勞動(dòng)、消防等部門送法下鄉(xiāng)，將消防宣傳的觸角延伸到農(nóng)村；市人大、市政協(xié)多次組織對消防工作進(jìn)行視察，提出議案，推進(jìn)消防工作縱深發(fā)展；市報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位把消防宣傳作為重要的“板塊”，大力普及消防知識、消防法規(guī)，為消防工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。五是社會(huì)驅(qū)動(dòng)。為了加快消防事業(yè)社會(huì)化進(jìn)程，威海市各界對消防工作給予了大力支持。在籌建石島消防隊(duì)工作中，石島周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛解囊相助，共有15個(gè)鎮(zhèn)、112個(gè)企事業(yè)單位和社會(huì)各界捐款260多萬元，為消防工作大開方便之門，為石島消防隊(duì)正常執(zhí)勤奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。威海上下“五動(dòng)”并舉，加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防工作已成為我市各級部門和全體市民的共識。

       把城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)作為城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要內(nèi)容，大力調(diào)整城鎮(zhèn)消防建設(shè)布局。

       結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，威海市政府確立了“以市駐地為中心，以榮成、文登、乳山為強(qiáng)翼，以千公里環(huán)海公路為軸線，南北延伸，四區(qū)并進(jìn)，多點(diǎn)相聯(lián)，建設(shè)融經(jīng)濟(jì)、旅游為一體的具有威海地方特色的沿海帶狀城鎮(zhèn)群體”的建設(shè)布局。這樣的城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快了威海的城市化進(jìn)程，但也為消防奠定執(zhí)勤滅火帶來了諸多不便，尤其是市南部沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)一旦發(fā)生火災(zāi)事故，往往鞭長莫及，遠(yuǎn)水難解近渴，貽誤戰(zhàn)機(jī)，增大火災(zāi)損失。為了增強(qiáng)城鎮(zhèn)火災(zāi)抵御能力和自防自救能力，威海市政府狠下功夫，在消防規(guī)劃編制上，著力緊把“三道關(guān)口”：一是規(guī)劃超前關(guān)。威海市政府要求城鎮(zhèn)建設(shè)部門在制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作中，必須把消防規(guī)劃作為重點(diǎn)內(nèi)容，同步進(jìn)行、同步建設(shè)。未進(jìn)行消防規(guī)劃的各項(xiàng)城鎮(zhèn)設(shè)施工程一律視為隱患工程，由消防部門把關(guān)限期整改落實(shí)。二是規(guī)劃科學(xué)關(guān)。威海市政府按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”和“科學(xué)性、超前性、可行性并舉”的原則，先后邀請了哈爾濱城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、青島城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃院等科研單位的專家教授來我市實(shí)地考察，并會(huì)同城建部門，兼顧城區(qū)與農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、近期與遠(yuǎn)期相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互發(fā)展，對全市各級消防站、消防給水、消防通訊、消防通道進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，使威海城鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作走在了全省的前列。三是規(guī)劃落實(shí)關(guān)。威海市政府在全市樹立了消防設(shè)施投入就是生產(chǎn)性投入的觀念，把落實(shí)消防規(guī)劃作為城鎮(zhèn)消防工作的總抓手，堅(jiān)決不允許城鎮(zhèn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足。為了將消防規(guī)劃落到實(shí)處，要求城建、自來水等部門新建工程在保證消防設(shè)施一步到位、不欠“新賬”的基礎(chǔ)上，按照“誰受益、誰投資”的原則，不斷抓完善、補(bǔ)“舊賬”，最大限度地增強(qiáng)消防保障功能。在城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)上，突出狠抓“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是消防站建設(shè)。近年來，市委市政府多次展召開專題會(huì)議研究消防站建設(shè)相關(guān)問題，將消防站建設(shè)列入市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃內(nèi)容要求，精心選址、合理規(guī)劃、高標(biāo)建設(shè)，使城市消防站建設(shè)有了長足發(fā)展。2002年投資1200萬元在崖頭東城區(qū)新建一處占地17畝，建筑面積為3800平方米的一級消防站。2005年投資600萬對石島原消防站進(jìn)行了改造，達(dá)到一級消防站標(biāo)準(zhǔn)要求。2010年投資1100萬元在石島管理區(qū)，新建一處占地16畝，建筑面積為3600平方米的一級消防站。崖頭西城區(qū)特勤消防站已立項(xiàng)審批，今年即將投入建設(shè)。該消防站建成后占地29畝，建筑面積約5000平方米，總投資1500萬，力爭2011年建成并投入使用，屆時(shí)威海榮成將成為全省首個(gè)擁有特勤消防站的縣級市。針對石島老城區(qū)，人口流量大、港口碼頭多、工商漁業(yè)密集等特殊情況，2011年市政府投資600萬在石島老城區(qū)內(nèi)新建一處普通二級消防站，以滿足石島老城區(qū)滅火救援需要。近兩年來，威海高區(qū)管委也先后投資近1400余萬元用于消防站建設(shè)、消防車輛和個(gè)人防護(hù)裝備采購，有力的改善了消防基礎(chǔ)條件，威海消防站建設(shè)更加趨于合理、趨于科學(xué)。二是市政消防栓建設(shè)。市政消防栓是消防取水的重要平臺(tái)，更是城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)不可缺少的部分。為確保市政消防栓能夠達(dá)到建設(shè)到位、覆蓋全面的要求，威海將市政消防栓與城市道路建設(shè)同步進(jìn)行，凡是城市新建、改建道路必須將消防栓建設(shè)列入工程項(xiàng)目建設(shè)之中，按照國家標(biāo)準(zhǔn)全部建設(shè)到位，并且每年市自來水公司對市政消防栓進(jìn)行一次全面檢修，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)更換，確保消防栓完整好用。目前，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安裝的消防栓數(shù)量和完好率均達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和消防規(guī)劃要求。三是農(nóng)村、社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)。為切實(shí)解決農(nóng)村公共消防設(shè)施薄弱狀態(tài)，避免發(fā)生火災(zāi)時(shí)“遠(yuǎn)水難解近渴”的情形，威海市政府按照《關(guān)于開展城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)筑牢“防火墻”工程》文件要求，進(jìn)行專題研究和部署，市政府、安委會(huì)、防安委及公安局等部門，先后下發(fā)文件要求全市各級各有關(guān)部門切實(shí)做好農(nóng)村、社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)工作，將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行、同步驗(yàn)收，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道建設(shè)1至2具消防栓，同時(shí)要利用水庫、塘壩、河流、水井等天然水源建設(shè)消防取水平臺(tái)。采取“走出去，請進(jìn)來”的方法，組織相關(guān)鎮(zhèn)、村、社區(qū)負(fù)責(zé)人。到先進(jìn)縣市參觀，廣泛開展調(diào)研取“真經(jīng)”，并結(jié)合威海實(shí)際，在全市確立了38個(gè)新農(nóng)村和15個(gè)社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)單位，大張旗鼓地開展新農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，取得了一定成效。

       把落實(shí)城鎮(zhèn)消防工作管理責(zé)任與部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障作為城鎮(zhèn)安全的重要支撐，加大政府資金投入力度。

       做好城鎮(zhèn)消防工作，落實(shí)是關(guān)鍵。有力的部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障，是保證城鎮(zhèn)消防安全的重要支柱。近年來，在資金緊張的情況下，威海市政府按照“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、不欠新賬、快補(bǔ)舊賬、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的要求，將消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不斷加大城鎮(zhèn)消防設(shè)施建設(shè)力度和部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障，為消防工作創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是落實(shí)城鎮(zhèn)消防設(shè)施投入與管理責(zé)任。為了保證城鎮(zhèn)消防設(shè)施有人花錢、有人管，細(xì)化各有關(guān)部門和單位在消防設(shè)施規(guī)劃、資金投入、建設(shè)、維護(hù)和管理方面的責(zé)任，建立了一套從立項(xiàng)實(shí)施到使用管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作程序和管理制度，形成了“經(jīng)財(cái)政撥款、由建委保養(yǎng)、供消防使用”的保障機(jī)制，避免了城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施投入與管理責(zé)任不清的問題。二是加快消防部隊(duì)裝備建設(shè)。多年來，威海各級政府克服財(cái)政緊張困難，按標(biāo)準(zhǔn)為轄區(qū)消防部門配備消防車輛、搶險(xiǎn)救援器材、通訊設(shè)備和消防隊(duì)員個(gè)人防護(hù)裝備，并逐年加大消防投入力度。2010年以來，威海榮成市政府將消防車輛采購列入年度財(cái)政預(yù)算，下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)260萬元，于下半年為部隊(duì)裝備1輛A類空氣壓縮泡沫消防車和1輛舉高噴射消防車。并于上半年投資40多萬元，購買了3輛消防行政車，為開展消防業(yè)務(wù)工作打下良好基礎(chǔ)；經(jīng)區(qū)工委專門召開會(huì)議研究，安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)235.885萬元，為經(jīng)區(qū)大隊(duì)購置高噴消防車1輛、滅火攻堅(jiān)組裝備1套、消防監(jiān)督檢查車2輛；高區(qū)管委專項(xiàng)撥款28800元為消防大隊(duì)購買了6具背負(fù)式風(fēng)力滅火機(jī)。這是繼年初管委計(jì)劃投入500余萬元購置3部消防車后又一次專項(xiàng)撥款購置消防器材裝備；環(huán)翠區(qū)委也于去年斥資80余萬元為消防大隊(duì)購置了攻堅(jiān)組器材裝備40種、378件套。三是增加消防部隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。自國務(wù)院將消防部隊(duì)任務(wù)由單一防滅火職能拓展到重大安全事故搶險(xiǎn)救援、處置突發(fā)事件等在內(nèi)的20項(xiàng)職能，滅火救援任務(wù)日趨艱巨繁重，特別是地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害，威海市各級政府充分認(rèn)識到應(yīng)急救援工作的重要性、艱巨性。近年來，威海各級政府不斷增加消防部隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，各種款項(xiàng)及時(shí)撥付到位，為消防部隊(duì)更好地進(jìn)行滅火和搶險(xiǎn)救援提供了堅(jiān)實(shí)保障。2010年以來，威海榮成市政府為消防部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)290萬元，為消防部隊(duì)配備各種應(yīng)急救援裝備，目前榮成消防大隊(duì)各種應(yīng)急、常規(guī)和個(gè)人防護(hù)裝備的配備率已達(dá)100%；文登市2010年財(cái)政預(yù)算中確定消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)為297.4萬元，在2009年消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)新突破的基礎(chǔ)上又增長了30%。，進(jìn)一步體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣畬ο朗聵I(yè)發(fā)展的大力支持；經(jīng)區(qū)2010年財(cái)政下達(dá)消防業(yè)務(wù)費(fèi)總指標(biāo)較2009年增長了62.75%，其中合同制、文職人員經(jīng)費(fèi)每人每年2.8萬元，全部達(dá)到《2010年度消防工作主要責(zé)任目標(biāo)》的要求。（來源： 山東威海消防支隊(duì)    作者： 畢永晶    消防天下）