| 為貫徹落實(shí)全國深入推進(jìn)消防安全“五大”活動(dòng)電視電話會(huì)議和劉金國副部長重要講話精神，7月19日，省長助理、省公安廳廳長賈東軍主持召開廳專題辦公會(huì)議，研究消防安全“五大”活動(dòng)，審議通過了消防總隊(duì)提請(qǐng)研究的《全省公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)實(shí)施方案》和《海南省公安機(jī)關(guān)消防行政執(zhí)法工作措施》、《海南省公安機(jī)關(guān)火災(zāi)隱患“三輪排查”工作機(jī)制》等措施，強(qiáng)力推進(jìn)“五大”活動(dòng)。 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化推進(jìn)措施。省廳成立“五大”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，省長助理、省公安廳廳長賈東軍任組長，副廳長劉曉明和消防總隊(duì)總隊(duì)長朱新華、政委盛永中任副組長，廳治安總隊(duì)、警務(wù)督察總隊(duì)、邊防總隊(duì)等相關(guān)警種主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。下設(shè)“五大”活動(dòng)辦公室，明確各警種職責(zé)，實(shí)行每月召開一次全省公安機(jī)關(guān)“五大”活動(dòng)調(diào)度會(huì)的工作機(jī)制。在全省統(tǒng)一開展以排查整治為主要內(nèi)容的“夏季風(fēng)暴”行動(dòng)，年內(nèi)對(duì)所有社會(huì)單位逐一排查，將每個(gè)城市、城鎮(zhèn)劃分為若干網(wǎng)絡(luò)，明確消防支隊(duì)、大隊(duì)、派出所三級(jí)消防監(jiān)督管理體制，把消防安全重點(diǎn)單位、列管單位責(zé)任明確到每一名消防監(jiān)督員。派出所民警劃分責(zé)任區(qū)域，細(xì)化到各街道、小區(qū)，形成網(wǎng)格化監(jiān)管體系。與建設(shè)、工商、安監(jiān)等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格依法審批。對(duì)排查出的重大火災(zāi)隱患，一律實(shí)行政府掛牌督辦，明確整改責(zé)任人和整改期限。進(jìn)一步明確和細(xì)化公安消防、派出所、治安民警等排查整治、宣傳培訓(xùn)和練兵的標(biāo)準(zhǔn)，納入公安機(jī)關(guān)年度考核和等級(jí)評(píng)定內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任追究。 二、加大執(zhí)法力度，用足法律手段。依據(jù)《消防法》、《治安管理處罰法》和《海南省消防條例》，制定了公安機(jī)關(guān)消防行政執(zhí)法工作35條措施，落實(shí)剛性執(zhí)法要求，明確規(guī)定采用關(guān)停、查封、拘留、罰款等各類情形。對(duì)建筑工程、公眾聚集場所、大型群眾性活動(dòng)、易燃易爆危險(xiǎn)品場所、“三合一”、“多合一”場所和消防產(chǎn)品、室內(nèi)裝修、裝飾材料以及施工現(xiàn)場等不符合消防安全要求的10類情形，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用或停止施工；對(duì)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，人員密集場所違反消防安全規(guī)定，公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，火災(zāi)隱患逾期不改正，可能嚴(yán)重威脅公共安全等10類情形，一律臨時(shí)查封；對(duì)消防控制室無人值班的，或者消防控制室值班操作人員無證上崗的，一律責(zé)令改正，從重處罰，并組織培訓(xùn)；對(duì)擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的，阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品，非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具，違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火，指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)，營業(yè)性場所違反消防安全規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，大型群眾性活動(dòng)違反規(guī)定發(fā)生（火災(zāi)）安全事故危險(xiǎn)，過失引起火災(zāi)，盜竊、占用或者故意損毀消防設(shè)施、設(shè)備、器材等10類情形，一律實(shí)施拘留。同時(shí)還明確規(guī)定了5條采取查封、關(guān)停、拘留、罰款并用措施，充分運(yùn)用政府督辦、公眾監(jiān)督、輿論曝光等輔助手段，嚴(yán)厲整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)肅查處消防違法行為。 三、實(shí)行三輪排查，鐵腕整治隱患。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)按照“屬地管轄”原則，每年組織對(duì)本地區(qū)管轄范圍內(nèi)的社會(huì)單位開展至少一次“檢查—復(fù)查—聯(lián)查”的“三輪排查”行動(dòng)，并分別明確公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和派出所的三輪排查程序。第一輪由各市、縣（區(qū)）公安局局長或分管領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查，全面查找和發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，不留死角。第二輪由各公安派出所所長或分管所長和轄區(qū)兩名消防監(jiān)督員負(fù)責(zé)組織，實(shí)行跟蹤督改責(zé)任制。第三輪由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾M織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合重點(diǎn)執(zhí)法檢查。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的，一律提請(qǐng)政府掛牌督辦，并明確整改責(zé)任、整改方案、整改期限和整改期間安全防范措施，督促落實(shí)整改。“三輪排查”的執(zhí)法過程全部實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。省公安廳定期督查全省公安機(jī)關(guān)“三輪排查”工作開展情況，并納入公安機(jī)關(guān)綜合考評(píng)和派出所等級(jí)評(píng)定內(nèi)容。 |
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