消防產(chǎn)品是一類特殊的安全產(chǎn)品,它是人們預(yù)防和撲救火災(zāi)的主要武器,包括用途為預(yù)防、撲救火災(zāi),或在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)救生用的硬件、軟件和流程性產(chǎn)品,而對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理是《中華人民共和國(guó)消防法》賦予公安消防機(jī)構(gòu)的職權(quán)之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和消防行政審批制度改革,舊有的管理方法已難以滿足社會(huì)發(fā)展的需求,那么如何建立完善消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度是我們面臨的任務(wù)和新挑戰(zhàn)。
消防產(chǎn)品質(zhì)量的好壞關(guān)系著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。新《消防法》第二十四條明確規(guī)定:消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品,由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后,方可生產(chǎn)、銷售、使用。然而近年來一些不法生產(chǎn)廠家和商家,單純追逐經(jīng)濟(jì)利益,將人民的生命財(cái)產(chǎn)安危拋諸腦后,肆意造假售假。有關(guān)部門在對(duì)市場(chǎng)抽檢中發(fā)現(xiàn)滅火器、防火門、灑水噴頭、報(bào)警器、防火涂料、滅火藥劑等產(chǎn)品的不合格比例很高。而這些產(chǎn)品都直接關(guān)系到人身財(cái)產(chǎn)安全。30%的火災(zāi)隱患是由假冒偽劣的消防產(chǎn)品造成,這是一個(gè)足以讓人警醒的數(shù)字!
現(xiàn)階段對(duì)消防產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督管理過程中存在的主要問題
消防產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告與產(chǎn)品實(shí)際質(zhì)量不相一致的矛盾。經(jīng)常從事消防監(jiān)督檢查、驗(yàn)收、消防安全檢查的人員可能都有過這樣的經(jīng)歷,到一些單位進(jìn)行檢查,水槍掉到地上就摔裂了,測(cè)試樓內(nèi)消防用水壓力,剛加到不到6個(gè)壓,水帶就爆裂了,消火栓接口處漏水嚴(yán)重。大家都知道消防產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證有國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)出具的生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證證書及國(guó)家四個(gè)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的檢驗(yàn)報(bào)告。消防產(chǎn)品的證書資料只能是進(jìn)入市場(chǎng)的前提,并不是產(chǎn)品質(zhì)量的有效保證。
消防產(chǎn)品監(jiān)督的方法和力度不強(qiáng)。消防產(chǎn)品監(jiān)督工作,在方法和力度上還有要改進(jìn)的地方。首先,我們一般只在消防監(jiān)督檢查和建筑工程竣工的消防驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行消防產(chǎn)品的監(jiān)督工作。在消防監(jiān)督檢查中,一般只是檢查被查單位是否按規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備,外觀是否完好;在建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí),也是以產(chǎn)品的證書等資料作為重要依據(jù)。這些方法往往造成產(chǎn)品質(zhì)量合格與否取決于產(chǎn)品的外觀和表面標(biāo)識(shí)及證書,而產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)際情況反而容易被忽略。其次,對(duì)消防產(chǎn)品宣傳意識(shí)不夠。我們對(duì)于消防的宣傳通常是在防火和滅火上,而對(duì)產(chǎn)品的宣傳僅限于廠家自己的廣告。
對(duì)消防產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督管理工作的主要方面
要加強(qiáng)市場(chǎng)檢查,凈化消防產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)境。把加強(qiáng)消防產(chǎn)品的日常檢查作為防火工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,定期對(duì)轄區(qū)消防產(chǎn)品銷售部門進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽查,檢查采取資料審查、隨機(jī)抽測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)相結(jié)合的形式,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷售的渠道,并把日常檢查與專項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合起來,形成對(duì)消防產(chǎn)品管理的高壓態(tài)勢(shì),有效阻止不合格消防產(chǎn)品流入市場(chǎng)。同時(shí)檢查滅火器維修企業(yè)的維修情況,嚴(yán)格執(zhí)行《滅火器維修與報(bào)廢規(guī)程》,對(duì)未經(jīng)維修條件檢查或檢查不合格、未取得滅火器維修型式檢驗(yàn)報(bào)告的維修企業(yè),一律不得開展滅火器維修業(yè)務(wù),對(duì)擅自開展滅火器維修業(yè)務(wù)的,要嚴(yán)格依法查處。
要抓生產(chǎn)銷售企業(yè),從源頭上把住質(zhì)量關(guān),防止假冒偽劣消防產(chǎn)品流入市場(chǎng)。一方面要抓正規(guī)生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè),另一方面要打擊地下制假窩點(diǎn)。質(zhì)監(jiān)、公安、工商、消防等部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)公安部認(rèn)可的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度,對(duì)于生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的不合格消防產(chǎn)品的,依法從重處罰。凡是產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要加大處罰力度,不僅僅是罰款沒收不合格產(chǎn)品的問題,而且要停產(chǎn)整頓,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的生產(chǎn)企業(yè)要報(bào)請(qǐng)公安部消防產(chǎn)品評(píng)定中心予以停證處理。因不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)并在火災(zāi)中造成嚴(yán)重后果的要由有關(guān)部門追究企業(yè)法人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。
要建立長(zhǎng)效機(jī)制,提高消防產(chǎn)品質(zhì)量。規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品,逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制,從而不斷提高消防產(chǎn)品質(zhì)量。一是各企業(yè)應(yīng)配合消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心完成對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)證和證后監(jiān)督工作,規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。二是通過集中培訓(xùn)和鼓勵(lì)企業(yè)自覺學(xué)習(xí)等方式,推行“ISO9000標(biāo)準(zhǔn)”和“型式認(rèn)可工廠條件要求”的內(nèi)部管理模式,使企業(yè)內(nèi)部體系管理逐步規(guī)范、科學(xué)、有效,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。三是鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,提高企業(yè)創(chuàng)新能力和研發(fā)能力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
總而言之,建立完善消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度,需要上下共同努力。建立完善消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度,提高消防產(chǎn)品質(zhì)量,將會(huì)對(duì)消防產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生極大的積極影響并取得良好成效,才能讓人民的生命財(cái)產(chǎn)安全有保證。(來源:弱電之家 消防天下)