自2011年12月公安部消防局轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于印發(fā)<地方消防經(jīng)費管理辦法>的通知》,要求各總隊結(jié)合實際認真抓好貫徹落實,甘肅總隊立即召開會議進行學(xué)習(xí)研究和安排部署,及時制定《辦法》宣貫實施方案,加強請示匯報力度,確保《辦法》貫徹落實工作穩(wěn)步開展、順利推進。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),積極推進落實
深入學(xué)習(xí),領(lǐng)會精神。為切實抓好財防330號文件的宣貫落實,總隊及時進行了安排部署。全省消防部隊及時召開宣貫會議,認真組織全體官兵學(xué)習(xí)文件,廣泛宣講,深入動員,使各級領(lǐng)導(dǎo)充分認識到財防330號文件對加快推動全省消防工作和部隊建設(shè)的重要性和必要性,自覺增強了宣貫的緊迫感和責(zé)任感,進一步領(lǐng)會了文件精神實質(zhì),為下步抓落實奠定了良好基礎(chǔ)。
積極匯報,爭取支持??傟狀I(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)后勤部相關(guān)人員及時主動向省委常委、常務(wù)副省長劉永富,省委常委、政法委書記、省公安廳廳長羅笑虎,省公安廳常務(wù)副廳長姚遠以及省財政廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專題匯報財防330號文件精神、本省宣貫意見以及當(dāng)前全省地方消防經(jīng)費保障方面亟需解決的主要問題,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。7月5日,省公安廳向省政府專題上報了《關(guān)于提請省政府出臺甘肅省地方消防經(jīng)費保障管理辦法的請示》。7月11日,省委常委、常務(wù)副省長劉永富主持召開會議,專題研究部署《地方消防經(jīng)費管理辦法》(財防[2011]330號)宣貫工作,會議決定以省財政廳名義盡快制定下發(fā)《甘肅省地方消防經(jīng)費保障管理辦法》。
充分調(diào)研、反復(fù)論證。今年4月,總隊提請省公安廳會同省財政廳、蘭州市財政局組成考察組,先后赴山東、四川、云南、湖南等省市對貫徹落實財防330號文件情況進行了專題考察??傟犡攧?wù)處在充分借鑒外省先進經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上,根據(jù)本省地域經(jīng)濟實際水平,對全省消防部隊歷年地方消防經(jīng)費保障情況進行了全面整體評估測算,結(jié)合本省各地經(jīng)濟發(fā)展實際水平,歷時三個多月的時間起草了《甘肅省地方消防經(jīng)費保障管理辦法》(稿)。7月23日,省財政廳將該《辦法》下發(fā)各市(州)財政部門,廣泛征求意見和建議,推動制定出臺本省地方消防經(jīng)費保障管理辦法等相關(guān)工作已步入新階段。
二、立足經(jīng)濟發(fā)展,科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)
制定依據(jù)充分,《辦法》切實可行??傟牼o緊圍繞國家有關(guān)法律法規(guī)、借鑒其他省份成功經(jīng)驗,立足本省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,按類區(qū)劃分,制訂了經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)測算,執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)后,全省消防部隊基本支出業(yè)務(wù)經(jīng)費總量較2011年增幅達到39%,在各級財政財力承受范圍以內(nèi),比較符合全省實際情況。
類區(qū)劃分科學(xué),保障標(biāo)準(zhǔn)具體?!掇k法》參照2005年全省公安系統(tǒng)公用經(jīng)費類區(qū)劃分及標(biāo)準(zhǔn),將全省86個縣、市(縣級市)、區(qū)劃分為三個類區(qū)。同時,明確了總隊、支隊兩級地方消防經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
傾斜落后地區(qū),減輕地方壓力。為了促進經(jīng)濟欠發(fā)達市(州)消防部隊的全面發(fā)展,達到既減輕當(dāng)?shù)刎斦摀?dān),又確保基本支出保障標(biāo)準(zhǔn)有效落實的目的,《辦法》第七條規(guī)定“省級財政部門每年要安排適量的經(jīng)費,對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的消防隊(站)基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和業(yè)務(wù)經(jīng)費給予補助”。
明確增長幅度,確定保障標(biāo)準(zhǔn)。為了確保消防工作、部隊建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),結(jié)合近年來全省消防部隊經(jīng)費保障現(xiàn)狀及增長實際,明確了消防部隊基本支出保障標(biāo)準(zhǔn)每年增幅不低于15%,其中,消防部隊?wèi)?yīng)急救援經(jīng)費不低于基本支出保障標(biāo)準(zhǔn)的30%”。同時明確規(guī)定“與消防業(yè)務(wù)工作有關(guān)的公務(wù)接待、執(zhí)勤補助、伙食補助、高危津貼補貼及后勤保障社會化經(jīng)費由各級財政部門會同同級消防部隊共同確定保障標(biāo)準(zhǔn)”和“政府專職消防隊員伙食費按照當(dāng)?shù)仄胀ㄏ勒玖x務(wù)兵標(biāo)準(zhǔn)保障”。
三、嚴(yán)格修訂完善,全面推進落實
征求意見,下發(fā)執(zhí)行。在廣泛征求各地財政部門及消防部隊意見后,總隊將及時修改完善本省《辦法》,盡快提請以省財政廳名義下發(fā)全省執(zhí)行。
加強宣貫,全面推進。提請省財政廳在9月份組織召開全省各市州分管財政市(州)長及財政局長參加的《甘肅省地方消防經(jīng)費保障管理辦法》宣貫會議。并督促各市(州)政府及財政部門依據(jù)《辦法》,及時制定適合本市(州)的地方消防經(jīng)費保障有關(guān)規(guī)定,細化保障標(biāo)準(zhǔn),擴大保障范圍,強化經(jīng)費供應(yīng),建立逐年遞增的經(jīng)費長效綜合保障機制,進而全面推進全省消防部隊各項事業(yè)有序發(fā)展。