作為改革開放的前沿陣地,深圳市繼2009年消防管理實施“防”、“消”分設(shè)后,消防管理體制再次進(jìn)行重大改革。筆者3月15日從深圳市公安局獲悉,該市700多名消防監(jiān)督員已經(jīng)分流到全市各區(qū)公安分局消防監(jiān)督管理大隊和派出所。根據(jù)剛剛制定實施的消防監(jiān)督分級管理規(guī)定,公安派出所將成為消防監(jiān)督管理的責(zé)任主體,不僅有權(quán)開展消防監(jiān)督檢查,還有權(quán)對消防違法行為進(jìn)行處罰。
據(jù)了解,今年1月,深圳市政府根據(jù)《中華人民共和國消防法》的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合深圳的實際情況,確立了消防監(jiān)督管理工作“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,制定并實施了消防監(jiān)督分級管理規(guī)定。規(guī)定指出,除了法律法規(guī)和上級公安機(jī)關(guān)規(guī)定必須交由深圳市公安局消防監(jiān)督管理局(原深圳市公安局消防局)承擔(dān)的工作職責(zé)以外,其他的消防監(jiān)督工作職責(zé)將全部下放到各區(qū)公安分局。這次改革,目標(biāo)是要實現(xiàn)消防管理機(jī)構(gòu)指揮扁平化,責(zé)權(quán)一體化簡化辦事流程,提高工作效率。經(jīng)過調(diào)整,大部分的機(jī)關(guān)警力分流到了基層,充實了基層警力,細(xì)化了職責(zé)分工,既進(jìn)一步明確了權(quán)利和職責(zé),又方便了群眾辦事,有利于提高消防監(jiān)督管理工作的效率。
據(jù)深圳市公安局新聞發(fā)言人助理周保軍介紹,改革后,絕大部分消防監(jiān)督管理權(quán)力下放到了公安分局和派出所。派出所消防監(jiān)督管理職責(zé)主要包括監(jiān)管一定數(shù)量的消防安全重點單位;負(fù)責(zé)管轄范圍的單位和居(村)民區(qū)發(fā)生的無人員傷亡的、直接財產(chǎn)損失30萬元以下的、無損害賠償關(guān)系的、非涉外的火災(zāi)事故調(diào)查;對被公安消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法予以查封和“三?!眻鏊暮罄m(xù)監(jiān)督工作等。
同時也明確派出所具有相應(yīng)的消防管理執(zhí)法權(quán)限,如派出所在日常消防監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)一般火災(zāi)隱患和消防違法行為,有權(quán)對違法行為人依法填發(fā)加蓋派出所公章的《責(zé)令改正通知書》,并有權(quán)作出警告處罰;如發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為的,經(jīng)分局消防監(jiān)督管理大隊審核后,以分局消防監(jiān)督管理大隊的名義作出消防行政處罰或采取行政強(qiáng)制措施的決定,并組織執(zhí)行和跟進(jìn)違法行為、火災(zāi)隱患的整改。
此外,深圳市10個武警現(xiàn)役消防大隊將全部承擔(dān)該市搶險救援滅火等災(zāi)難性事故的緊急救援任務(wù)。據(jù)悉,深圳市是國家確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū),救援隊將配備生命探測儀等先進(jìn)的救援裝備。綜合應(yīng)急救援大隊除承擔(dān)消防工作以外,還將承擔(dān)或參與自然災(zāi)害、建筑事故、交通事故、群眾遇險和恐怖襲擊等綜合性應(yīng)急救援任務(wù)。
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