中宣部、公安部等八部門部署實(shí)施《全民消防安全宣傳教育綱要》
八成火災(zāi)由人為因素引發(fā)
據(jù)介紹，當(dāng)前立足于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，社會(huì)消防安全保障能力不適應(yīng)社會(huì)消防安全需求的狀況沒有根本改變，總體上仍處于火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期，重特大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生的基本情況。2000年以來，全國共發(fā)生火災(zāi)220萬起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失164.9億元，受傷24715人，死亡22592人。 火災(zāi)原因調(diào)查顯示， 80%以上的火災(zāi)都是由于消防安全意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任制不落實(shí)、消防安全常識(shí)缺乏、違反消防安全操作規(guī)程等人為因素引發(fā)的,而造成人員傷亡的主要原因就是缺乏逃生自救互救知識(shí)和技能，沒有及時(shí)有效從火場逃生，被濃煙熏嗆窒息死亡。 省消防總隊(duì)有關(guān)專家介紹，近年來，全省持續(xù)開展了消防安全大排查大整治，從檢查督導(dǎo)的情況來看，消防車通道被占用、安全出口鎖閉、常閉式防火門打開、消火栓損壞、疏散通道堵塞等人為因素造成的火災(zāi)隱患較為突出。這些都告訴我們，提高全民消防安全意識(shí)和自救互救技能已成為當(dāng)前非常迫切的任務(wù)。同時(shí)，我國近年來地震、泥石流、洪水等自然災(zāi)害及交通事故頻發(fā)，廣大群眾對(duì)應(yīng)急處置和緊急避險(xiǎn)知識(shí)技能的需求也十分迫切。 作為我國首個(gè)由多部門聯(lián)合制定的全民消防安全宣傳教育的綱領(lǐng)性文件，《綱要》的制定出臺(tái)，對(duì)于激發(fā)公民關(guān)注消防安全、學(xué)習(xí)消防知識(shí)、參與消防工作的積極性和主動(dòng)性，提升全民消防安全素質(zhì)，提高全民發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和逃生自救互救能力，減少人為因素引起的火災(zāi)事故，保持全國火災(zāi)形勢的平穩(wěn)，具有十分重要的意義。縣級(jí)行政區(qū)域五年內(nèi)應(yīng)建有一個(gè)消防科普教育場館
據(jù)了解，《綱要》起草過程中，借鑒了美國、日本和香港、臺(tái)灣等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)消防宣傳教育工作的成功經(jīng)驗(yàn)，并緊密結(jié)合我國消防安全宣傳教育工作現(xiàn)狀，充分照顧東、西部差異和城鄉(xiāng)區(qū)別，具有易于推廣普及，操作性、實(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)。 據(jù)介紹，《綱要》的頒布實(shí)施，將有效推動(dòng)以“全民消防，生命至上”為主題，以家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場所、單位五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為載體的全民消防安全宣傳教育活動(dòng)的廣泛開展。 此外，《綱要》也對(duì)消防宣傳教育設(shè)施建設(shè)提出明確要求。如，到2015年底，縣級(jí)行政區(qū)域要專門建設(shè)或依托消防隊(duì)（站）、博物館、科技館、文化館、公園、學(xué)校等，建成一個(gè)以上功能設(shè)施比較齊全、能同時(shí)容納50人以上參觀的消防科普教育場館；60%以上縣級(jí)行政區(qū)域配備消防宣傳車。 新聞背景資料 1.人為因素引發(fā)的重特大火災(zāi)案例美國預(yù)防家庭火災(zāi)有兩大高招，一是在家庭中安裝小型的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器和自動(dòng)噴淋滅火器，使用煤氣的家庭，安裝煤氣漏氣報(bào)警器。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在城市居民中，大約有75%的家庭備有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器、自動(dòng)滅火器和煤氣漏氣報(bào)警器。二是推廣阻燃的衣料和被褥。美國法律明文規(guī)定，老人和孩子穿的衣服以及他們所使用的被褥、床上用品等都必須是阻燃織物做成，有效地確保了家庭成員的人身安全。
日本從小學(xué)階段就設(shè)置消防課程，將消防安全教育納入基礎(chǔ)教育階段，并有針對(duì)性地開展強(qiáng)化教育學(xué)習(xí)，從根本上提高了國民消防素質(zhì)。此外，日本消防當(dāng)局制定家庭防火“七不準(zhǔn)”，組織婦女消防俱樂部，組織檢查家庭用電設(shè)施，推廣并逐步普及家庭防火裝置，鼓勵(lì)家庭向不燃化方向發(fā)展等，這些措施都有力保障了家庭生活的消防安全。 3.全民消防安全宣傳教育五大專項(xiàng)行動(dòng) ——家庭、社區(qū)消防安全宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)。家庭消防安全宣傳教育至關(guān)重要。2000年以來，70%以上的亡人火災(zāi)事故都發(fā)生在家庭。省消防總隊(duì)倡議，為了您和家人的平安幸福，家庭成員應(yīng)自覺學(xué)習(xí)安全用火、用電、用氣、用油和火災(zāi)報(bào)警、火災(zāi)撲救、逃生自救等消防安全知識(shí)技能，家長應(yīng)教育未成年人不玩火，自覺遵守消防安全管理規(guī)定，每個(gè)家庭應(yīng)制定應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織全體家庭成員進(jìn)行演練。 此外，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將家庭消防安全宣傳教育工作納入“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“五好文明家庭”等創(chuàng)建、評(píng)定內(nèi)容；引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民家庭和有條件的農(nóng)村家庭配備必要消防器材，其他農(nóng)村家庭配備簡易滅火器材。 ——學(xué)校消防安全宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)。學(xué)校是特殊的公眾場所，學(xué)生是國家的未來和希望?！毒V要》對(duì)學(xué)校組織開展常態(tài)化宣傳、重大宣傳活動(dòng)及宣傳陣地建設(shè)等做了明確規(guī)定。如，學(xué)校應(yīng)落實(shí)課堂消防安全教育，每學(xué)年組織師生開展疏散逃生演練等活動(dòng)；小學(xué)、初級(jí)中學(xué)每學(xué)年應(yīng)布置一次由學(xué)生與家長共同完成的消防安全家庭作業(yè)；普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生參加消防安全志愿服務(wù)活動(dòng)，每名學(xué)生在校期間參加消防安全志愿活動(dòng)應(yīng)不少于4小時(shí)。 ——農(nóng)村消防安全宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)。當(dāng)前農(nóng)村消防安全形勢依然比較嚴(yán)峻，火災(zāi)起數(shù)、人員傷亡數(shù)居高不下，村莊消防安全問題比較突出，村民消防意識(shí)薄弱、缺乏自救互救技能的現(xiàn)象普遍存在。《綱要》從宣傳制度、宣傳隊(duì)伍、宣傳陣地等方面做出了規(guī)定。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)應(yīng)制定完善消防安全宣傳教育工作制度和村民防火公約，指導(dǎo)村民建立健全自治聯(lián)防制度，輪流進(jìn)行消防安全提示和巡查，農(nóng)忙時(shí)節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)以及節(jié)慶、民俗活動(dòng)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)集中開展有針對(duì)性的消防安全宣傳教育活動(dòng)。 ——人員密集場所消防安全宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)。近年來，人員密集場所火災(zāi)形勢比較嚴(yán)峻，僅2009年一年，就發(fā)生了福建長樂市拉丁酒吧重大火災(zāi)、武漢市漢正街批發(fā)市場特大火災(zāi)、中央電視臺(tái)新址附屬文化中心建設(shè)工地特大火災(zāi)等多起引發(fā)社會(huì)重大影響的火災(zāi)事故。人員密集場所位置設(shè)置不當(dāng)，未按照規(guī)范裝飾裝修，消防安全疏散通道堵塞，經(jīng)營業(yè)主消防意識(shí)淡薄、消防管理不到位是火災(zāi)事故多發(fā)的主要原因。 《綱要》明確規(guī)定：人員密集場所應(yīng)在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等位置設(shè)置消防安全提示；向顧客提示場所火災(zāi)危險(xiǎn)性、疏散出口和路線、滅火和逃生設(shè)備器材位置及使用方法。人員密集場所應(yīng)定期開展全員消防安全培訓(xùn)，落實(shí)從業(yè)人員上崗前消防安全培訓(xùn)制度，確保人人具備檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力。 ——單位消防安全宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)踐證明，社會(huì)單位消防宣傳工作水平的高低，在很大程度上決定了社會(huì)單位火災(zāi)防控能力的強(qiáng)弱，決定了應(yīng)急處置和疏散逃生自救能力的強(qiáng)弱?！毒V要》要求：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)建立本單位消防安全宣傳教育制度，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，定期組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，張貼逃生疏散路線圖。消防安全重點(diǎn)單位至少每半年、其他單位至少每年組織一次滅火、逃生疏散演練。