來源：河北省住建廳、各地應急管理部門、網絡
近日，河北省住建廳發(fā)布《關于進一步強化建筑施工企業(yè)安全生產主體責任的實施意見》，要求在2020年4月20日前，轄區(qū)內所有建筑施工企業(yè)落實安全總監(jiān)、安全督查員及安全包聯(lián)制度。
企業(yè)安全總監(jiān)制
1、在省內注冊并取得二級及以上資質的建筑施工企業(yè)，從業(yè)人員在300人以上的分公司、區(qū)域公司等分支機構，要設置企業(yè)安全總監(jiān)。- 其他施工企業(yè)及非法人施工單位也應參照執(zhí)行。
2、安全總監(jiān)為本單位副職級別，待遇要高于其他副職并單獨發(fā)放崗位風險津貼。
3、任職條件，包括但不限于：
- 具有5年以上在建筑施工領域的安全生產管理經驗；
- 通過本省住房城鄉(xiāng)建設部門A類安全生產知識和管理能力考核；
- 具有工程類中級及以上專業(yè)技術職稱，或者取得工程類注冊執(zhí)業(yè)資格；
- 熟悉企業(yè)的安全生產管理體系、安全生產責任制和安全生產管理制度。
- 熟悉國家和本省建筑施工領域安全生產的有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和文件；
- 具有扎實的安全生產專業(yè)技術理論知識；
- 具有良好的溝通協(xié)調能力，能夠獨立解決安全生產有關問題；
- 具有良好的工作態(tài)度和職業(yè)道德，能夠堅持原則，依法依規(guī)辦事等。
項目安全督查員制
1、省內的房屋市政工程項目，應建立項目安全督查員委派制度，項目安全督查員從企業(yè)安全生產管理機構人員中選定派駐施工現(xiàn)場。2、項目安全督查員人事關系應在企業(yè)層級管理，其工資、獎金、福利、保險等均由企業(yè)發(fā)放和購買，與工程項目脫鉤。
3、項目安全督查員的績效獎金與項目安全生產管理情況掛鉤，人員待遇要高于同級同職其他崗位管理人員并單獨發(fā)放崗位風險津貼。
安全項目包聯(lián)制
公司領導班子成員、安全生產機構人員對公司直管項目實行全員包聯(lián)，明確責任領導和具體責任人。
安全總監(jiān)是生產經營單位安全生產工作的專職負責人，專門負責監(jiān)督管理本單位的安全生產工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。
安全總監(jiān)制度的建立與完善，是當前重點行業(yè)領域所需。設置安全總監(jiān)，在生產經營單位高級經營管理層落實一名精通安全生產業(yè)務、具備豐富安全管理經驗的人員擔任安全總監(jiān)。
安全總監(jiān)的設立，意味著專人專職，專職代表“一把手”履行安全生產管理職能，全面管理安全生產工作，并直接對主要負責人負責，能夠有效地提升安全生產管理人員在生產經營單位中的地位和作用，優(yōu)化安全管理人員履職環(huán)境，推進生產安全管理的改革與發(fā)展。
文件原文：
印發(fā)《關于進一步強化建筑施工企業(yè)安全生產主體責任的實施意見》的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設局：
為全面提高我省建筑施工安全管理水平，加快全省建筑施工企業(yè)和建設工程項目安全生產管理責任體系建設，實現(xiàn)建筑安全生產形勢根本好轉，我廳研究制定了《關于進一步強化建筑施工企業(yè)安全生產主體責任的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并抓好貫徹落實。
一、各地建設主管部門要加強對企業(yè)安全生產主體責任落實的監(jiān)督和指導，對轄區(qū)內建設項目實行安全生產督查制度，對項目的安全監(jiān)督員實行備案制，所有在監(jiān)項目安全監(jiān)督員要到市級建設主管部門進行備案；各市建設主管部門要將項目監(jiān)督人員情況報我廳備案。
二、各地建設主管部門要采取多種形式做好指導，加強對推行企業(yè)安全總監(jiān)制、項目安全督查員委派制及項目安全生產包聯(lián)制工作的政策宣講和業(yè)務普及工作，引導建筑施工企業(yè)充分認識其重要意義，推進措施落實。
三、各地建設主管部門要在2020年4月20日前，督促指導轄區(qū)內所有建筑施工企業(yè)落實安全總監(jiān)、安全督查員及安全包聯(lián)制度，并將安全總監(jiān)、安全督查員履職情況及制度落實情況作為日常安全生產監(jiān)督檢查的重要內容。要監(jiān)督指導企業(yè)落實安全生產各項措施要求，完善安全生產管理體系，履行安全生產主體責任，全面加強建筑施工安全生產工作。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2020年3月29日
關于進一步強化建筑施工企業(yè)安全生產主體責任的實施意見
為貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《河北省安全生產條例》《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）等法律法規(guī)和文件要求，加快全省建筑施工企業(yè)和建設工程項目安全生產管理責任體系建設，就進一步強化建筑施工企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）安全生產主體責任，提出以下實施意見。
一、加強企業(yè)領導安全生產責任的落實
（一）企業(yè)的安全生產工作遵循黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責原則。企業(yè)實行全員安全生產責任制度，企業(yè)主要負責人（法定代表人和實際控制人）為安全生產第一責任人。企業(yè)的黨委書記、董事長、總經理對企業(yè)的安全生產工作共同承擔領導責任。企業(yè)安全生產負責人協(xié)助企業(yè)主要負責人履行安全生產管理和監(jiān)督職責，分別承擔企業(yè)安全生產監(jiān)督管理責任和本職管理責任。企業(yè)的其他分管負責人對分管業(yè)務范圍內安全生產工作承擔相應責任。企業(yè)各管理部門對業(yè)務范圍內的安全生產工作承擔相應責任。
（二）企業(yè)應當依法制定安全生產責任制，安全生產責任制涵蓋全體人員和全部生產經營活動，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。企業(yè)應當明確安全生產責任制的考核標準和獎懲措施，每年對安全生產責任制落實情況進行監(jiān)督考核。
二、加強企業(yè)安全生產機構建設
（三）企業(yè)的安全生產管理機構是在企業(yè)主要負責人領導下獨立行使安全生產管理職能的部門，應當嚴格按照有關規(guī)定獨立設置并配備專職安全生產管理人員。企業(yè)直屬的項目部、分公司等不具備獨立法人資格、以企業(yè)名義承攬工程的生產經營單位（以下簡稱非法人施工單位），宜設置安全生產管理機構，并配備滿足需要的專職安全生產管理人員。
（四）專職安全生產管理人員具體從事施工安全生產管理工作，應持有《建筑施工企業(yè)專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書》，并熟悉安全生產管理、且不得兼職。企業(yè)應考慮本企業(yè)實際規(guī)模和在施工程數量等因素，按照住建部《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》(建質〔2008〕91號)要求，足額配備企業(yè)及項目專職安全生產管理人員，滿足企業(yè)和現(xiàn)場安全管理需要。
三、積極推行企業(yè)安全總監(jiān)制
（五）企業(yè)安全總監(jiān)是企業(yè)安全生產工作的專職負責人，專門負責監(jiān)督管理本單位的安全生產工作，直接對企業(yè)主要負責人負責，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。由企業(yè)選任、聘用或由上級生產經營單位按照管理權限委派，以正式文件予以任用。
在全省行政區(qū)域內注冊并取得二級及以上資質的建筑施工企業(yè)，從業(yè)人員在300人以上的分公司、區(qū)域公司等分支機構，應設置企業(yè)安全總監(jiān)。其他施工企業(yè)及非法人施工單位也應參照執(zhí)行。
（六）安全總監(jiān)為本單位副職級別，待遇要高于其他副職并單獨發(fā)放崗位風險津貼，設置安全總監(jiān)的企業(yè)不再設置安全副總。安全總監(jiān)應由企業(yè)主要負責人充分授權，其職責可包括但不限于以下內容：
協(xié)助企業(yè)主要負責人建立健全企業(yè)安全生產責任制和安全生產管理制度，并監(jiān)督落實。發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產責任制和安全生產管理制度落實不到位的，責令進行改正；拒不改正的，直接向企業(yè)主要負責人報告。協(xié)助企業(yè)主要負責人建立健全企業(yè)安全生產考核和獎懲機制，行使具體的考核和獎懲權力。參與企業(yè)各類生產經營決策的研究、討論和制定，提出保障安全生產有關意見和建議，對違反安全生產法律法規(guī)和有關制度規(guī)定的行為，行使一票否決權。參與企業(yè)范圍內關于對領導和職工人事任命、增加收入、績效獎勵等事宜的決定，提出有關意見和建議，對違反安全生產法律法規(guī)和有關制度規(guī)定的行為，行使一票否決權。監(jiān)督企業(yè)安全生產標準化管理和隱患排查治理工作的落實情況。監(jiān)督企業(yè)年度安全生產工作計劃及各項重點工作的落實情況。相關法律、法規(guī)、文件規(guī)定的需要履行的其他職責等。
（七）企業(yè)設定企業(yè)安全總監(jiān)的任職條件，可包括但不限于以下條件：
具有5年以上在建筑施工領域的安全生產管理經驗；通過本省住房城鄉(xiāng)建設部門A類安全生產知識和管理能力考核；具有工程類中級及以上專業(yè)技術職稱，或者取得工程類注冊執(zhí)業(yè)資格；熟悉企業(yè)的安全生產管理體系、安全生產責任制和安全生產管理制度；熟悉國家和本省建筑施工領域安全生產的有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和文件；具有扎實的安全生產專業(yè)技術理論知識；具有良好的溝通協(xié)調能力，能夠獨立解決安全生產有關問題；具有良好的工作態(tài)度和職業(yè)道德，能夠堅持原則，依法依規(guī)辦事等。
（八）企業(yè)安全總監(jiān)因日常工作失職瀆職，或者對生產安全事故負有責任而受到行政處罰、黨紀政務處分或刑事責任追究的，應當撤銷其安全總監(jiān)職務。
四、積極推行項目安全督查員制度
（九）在全省行政區(qū)域內的房屋市政工程項目，應建立項目安全督查員委派制度，項目安全督查員從企業(yè)安全生產管理機構人員中選定派駐施工現(xiàn)場，代表企業(yè)對工程項目履行安全生產監(jiān)督管理職責，監(jiān)督指導項目負責人開展安全生產管理工作。項目安全督查員直接對委派的單位負責，是項目安全生產工作的專職督查人員，專門負責監(jiān)督管理本項目的安全生產工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作，但因工作需要可代行項目專職安全生產管理人員職責。
項目安全督查員應當有以下職權：對專職安全生產管理人員日常工作開展情況進行監(jiān)督和業(yè)務指導；參與項目安全生產相關會議、方案的審查和表決；施工現(xiàn)場存在安全隱患的，有權責令相關責任人立即停工、整改并向項目負責人、企業(yè)安全總監(jiān)和企業(yè)負責人報告，未及時解決應直接向當地主管部門報告；對作業(yè)人員的違規(guī)違章行為有權予以糾正和處罰；督促項目管理人員落實安全生產責任制，對項目管理人員的考核有否決權。
（十）企業(yè)應與項目安全督查員依法簽訂勞動合同，其人事關系應在企業(yè)層級管理，其工資、獎金、福利、保險等均由企業(yè)發(fā)放和購買，實現(xiàn)與工程項目的脫鉤。項目安全督查員的績效獎金與項目安全生產管理情況掛鉤，人員待遇要高于同級同職其他崗位管理人員并單獨發(fā)放崗位風險津貼。項目安全督查員在晉升、評優(yōu)、評獎等方面優(yōu)先考慮。已委派的項目安全督查員因離職、調離、履職不到位、考核不合格等原因不能正常履行職責的，企業(yè)應及時委派新的人員上崗。
（十一）企業(yè)設定項目安全督查員的任職條件，可包括但不限于以下條件：
具有3年以上在建筑施工領域的安全生產管理經驗；通過本省住房城鄉(xiāng)建設部門C類安全生產知識和管理能力考核；具有工程類初級及以上專業(yè)技術職稱，或者取得工程類注冊執(zhí)業(yè)資格；熟悉企業(yè)的安全生產管理體系、安全生產責任制和安全生產管理制度；熟悉國家和本省建筑施工領域安全生產的有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和文件；具有扎實的安全生產專業(yè)技術理論知識；具有良好的溝通協(xié)調能力，能夠獨立解決安全生產有關問題；具有良好的工作態(tài)度和職業(yè)道德，能夠堅持原則，依法依規(guī)辦事。
五、積極推行安全項目包聯(lián)制
（十二）企業(yè)應當對本企業(yè)在冀所有建設項目實行安全生產包聯(lián)制度。公司領導班子成員、安全生產機構人員對公司直管項目實行全員包聯(lián)，明確責任領導和具體責任人。包聯(lián)人定期和項目安全督查員對項目安全生產情況進行溝通，并定期組織項目安全檢查，加強安全工作指導，消除安全隱患。
（十三）企業(yè)有分公司的，公司領導對分公司進行包聯(lián)，分公司也應參照公司規(guī)定對所管項目實行包聯(lián)，定期將項目安全生產情況向包聯(lián)公司領導匯報，共同研究，提出安全生產工作意見或措施。
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