日前，應(yīng)急管理部發(fā)出通知，將于今年3月至5月間，以“提升能力 共筑平安”為主題，組織舉辦全國首屆社會(huì)應(yīng)急力量技能競賽。
這次競賽是針對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量舉辦的第一次技能競賽，也是應(yīng)急管理部成立后舉辦的首個(gè)全國性競賽。競賽是應(yīng)急管理部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作決策部署、支持引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援工作的重要舉措，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量的高度重視。
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)應(yīng)急力量參與救援的熱情持續(xù)高漲，尤其是在汶川地震、玉樹地震等重特大自然災(zāi)害救援中，大量社會(huì)力量與國家綜合性消防救援隊(duì)伍和其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，在生命救援、災(zāi)民救治、秩序維護(hù)、心理撫慰、物資籌措、善款募集等方面發(fā)揮了重要作用，充分體現(xiàn)了貼近基層、組織靈活的優(yōu)勢，逐步發(fā)展成長為應(yīng)急救援力量體系的重要組成部分。
本次競賽設(shè)置破拆技能、水域技能、繩索技能3個(gè)大類12個(gè)競賽項(xiàng)目，將通過區(qū)域分類選拔和全國集中競賽，選拔出一批優(yōu)秀的社會(huì)應(yīng)急力量，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，他們將在各級(jí)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮下，參與災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。
此次競賽旨在通過競賽活動(dòng)，組織凝聚一批具備一定水平的社會(huì)應(yīng)急力量，篩選一批政治上可靠、技術(shù)上過硬、遵規(guī)守紀(jì)的社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍，不斷提高社會(huì)應(yīng)急力量的凝聚力、組織力和動(dòng)員力，營造全社會(huì)學(xué)應(yīng)急知識(shí)、練應(yīng)急本領(lǐng)、強(qiáng)應(yīng)急技能的濃厚氛圍。同時(shí)，向公眾宣傳應(yīng)急知識(shí)和技能，提高全社會(huì)自救互救技能和水平，共同推動(dòng)應(yīng)急救援事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
目前，應(yīng)急管理部網(wǎng)站已開通競賽報(bào)名系統(tǒng)，競賽報(bào)名工作將于2月15日結(jié)束。
全國首屆社會(huì)應(yīng)急力量技能競賽
答記者問
近日，應(yīng)急管理部印發(fā)通知，將舉辦全國首屆社會(huì)應(yīng)急力量技能競賽。這是針對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量舉辦的第一次技能競賽，也是應(yīng)急管理部成立后舉辦的首個(gè)全國性競賽。通知一發(fā)出，就引起了廣泛熱烈的社會(huì)反響，許多社會(huì)應(yīng)急力量踴躍支持、積極備戰(zhàn)。日前，就競賽組織的有關(guān)工作，救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局負(fù)責(zé)人接受了記者的專訪。
舉辦這次競賽是出于什么考慮？
這次競賽是應(yīng)急管理部貫徹落實(shí)黨中央要求、支持引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援工作的重要舉措，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量的高度重視和充分肯定。
我們知道，社會(huì)應(yīng)急力量大多是自發(fā)組織，具有貼近基層、組織靈活的優(yōu)勢。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)應(yīng)急力量參與救援的熱情持續(xù)高漲，尤其是在汶川地震、玉樹地震等重特大自然災(zāi)害救援中，大量社會(huì)力量與國家綜合性消防救援隊(duì)伍和其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，在生命救援、災(zāi)民救治、秩序維護(hù)、心理撫慰、物資籌措、善款募集等方面發(fā)揮了重要作用，逐步發(fā)展成長為應(yīng)急救援力量體系的重要組成部分。
但總的看，社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展還不平衡，部分救援隊(duì)伍隊(duì)員接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，技能和裝備整體水平有待提高。本次競賽的主題是“提升能力 共筑平安”，旨在通過競賽活動(dòng)，組織凝聚一批具備一定水平的社會(huì)應(yīng)急力量，篩選一批政治上可靠、技術(shù)上過硬、遵規(guī)守紀(jì)的社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍，不斷提高社會(huì)應(yīng)急力量的凝聚力、組織力和動(dòng)員力，營造全社會(huì)學(xué)應(yīng)急知識(shí)、練應(yīng)急本領(lǐng)、強(qiáng)應(yīng)急技能的濃厚氛圍。
競賽環(huán)節(jié)涉及哪些領(lǐng)域？分別設(shè)置了哪些科目？具體要求是什么？
競賽設(shè)置了破拆技能、水域技能、繩索技能3個(gè)大類12個(gè)項(xiàng)目。
破拆技能類包括：
安全破拆，檢驗(yàn)隊(duì)員在通道受阻的建筑物頂部開創(chuàng)安全營救通道，進(jìn)入受損的建構(gòu)物內(nèi)營救受困人員的能力；
支撐，檢驗(yàn)隊(duì)員在判定為不安全的構(gòu)筑物內(nèi)，制作支撐系統(tǒng)，進(jìn)入受損的建構(gòu)物內(nèi)營救受困人員的能力；
頂撐和狹小空間破拆，檢驗(yàn)隊(duì)員在直徑1米水泥涵管內(nèi)破拆水泥預(yù)制板，搭建能供人員及擔(dān)架進(jìn)出的營救通道，營救受困人員的能力；
直立車輛破拆，檢驗(yàn)隊(duì)員在道路交通事故處置中的破拆救助實(shí)戰(zhàn)能力。
水域技能類包括：
河中沙洲救援，檢驗(yàn)隊(duì)員通過架設(shè)繩索系統(tǒng)，開展河中沙洲救援的實(shí)戰(zhàn)能力；
無動(dòng)力舟艇救援，檢驗(yàn)隊(duì)員落水并進(jìn)行翻船自救作業(yè)的能力；
靜水入水救援，檢驗(yàn)隊(duì)員的個(gè)人水域救援基本技能水平；
開放水域潛水打撈，檢驗(yàn)隊(duì)員在開放水域打撈特定物體的實(shí)戰(zhàn)能力。
繩索技能類包括：
狹小空間向上救援，檢驗(yàn)隊(duì)員在狹小空間開展救援的實(shí)戰(zhàn)能力；
高空懸吊向下救援，檢驗(yàn)隊(duì)員利用繩索系統(tǒng)向下救援高空懸吊被困者的能力；
高空水平運(yùn)送傷員，檢驗(yàn)隊(duì)員通過搭建繩索系統(tǒng)高空水平運(yùn)送被困者的實(shí)戰(zhàn)能力；
懸崖向上救援，檢驗(yàn)隊(duì)員對(duì)高空墜落人員的施救能力。
各競賽項(xiàng)目規(guī)程將在應(yīng)急管理部網(wǎng)站上公布，請(qǐng)大家及時(shí)關(guān)注。
這次競賽將如何開展？時(shí)間怎么安排？
這次競賽分為“省級(jí)分片報(bào)名、區(qū)域分類選拔、全國集中競賽”三個(gè)階段進(jìn)行。
第一個(gè)階段是省級(jí)分片報(bào)名階段。我們在應(yīng)急管理部網(wǎng)站開通了報(bào)名系統(tǒng)，供社會(huì)應(yīng)急力量登錄報(bào)名。每個(gè)社會(huì)組織在破拆技能、水域技能、繩索技能三大類競賽項(xiàng)目中選擇1個(gè)技能類別參加競賽，并在報(bào)名時(shí)明確。按注冊所在地確定報(bào)名省份，在民政部注冊的可就近選擇一省份報(bào)名。
這個(gè)報(bào)名系統(tǒng)是與地方競賽組織單位共享的。參賽隊(duì)成功提交信息后，首先由各?。▍^(qū)、市）應(yīng)急管理廳（局）會(huì)同消防總隊(duì)、民政部門，對(duì)報(bào)名的社會(huì)應(yīng)急力量注冊情況、歷年參加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作情況等進(jìn)行初審。初審?fù)瓿珊?，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)急管理廳（局）及消防總隊(duì)會(huì)把報(bào)名隊(duì)伍、參賽隊(duì)伍等信息匯總報(bào)應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局、消防救援局審核；之后，在應(yīng)急管理部網(wǎng)站進(jìn)行為期2周的公示，公示結(jié)束后，所有參賽隊(duì)伍就產(chǎn)生了。
對(duì)于參賽隊(duì)來講，只需要登陸應(yīng)急管理部網(wǎng)站競賽報(bào)系統(tǒng)，按說明填寫信息報(bào)名，按要求提交相關(guān)證明材料，然后等待公示后的通知即可。
報(bào)名截止日期是2月15日，3月上旬將公布全部參賽隊(duì)伍名單。
第二個(gè)階段是區(qū)域分類選拔階段。區(qū)域選拔在河北、遼寧、浙江、廣東、重慶、新疆6個(gè)陸地搜尋與救護(hù)基地舉行。
河北陸搜基地承擔(dān)北京、天津、河北、山西、山東、河南6?。ㄊ校┑倪x拔工作；
遼寧陸搜基地承擔(dān)內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江4?。ㄊ校┑倪x拔工作；
浙江陸搜基地承擔(dān)上海、江蘇、浙江、江西、安徽5?。ㄊ校┑倪x拔工作；
廣東陸搜基地承擔(dān)福建、湖南、廣東、廣西、海南5?。▍^(qū)）的選拔工作；
重慶陸搜基地承擔(dān)湖北、重慶、四川、貴州、云南5?。ㄊ校┑倪x拔工作；
新疆陸搜基地承擔(dān)西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆6?。▍^(qū)）的選拔工作。
各陸搜基地對(duì)參賽隊(duì)員分類別進(jìn)行體能測試，其中，參加破拆技能類競賽的隊(duì)員，考核5000米跑、負(fù)重登樓（10層）項(xiàng)目，參加繩索技能類競賽的隊(duì)員，考核繩索攀爬（15米）、單杠卷身上項(xiàng)目，參加水域技能類的隊(duì)員，考核200米游泳、搬運(yùn)重物折返跑項(xiàng)目。最終，各陸搜基地按照每個(gè)技能類別不超過2支的原則，擇優(yōu)推薦隊(duì)伍參加全國集中競賽。
各陸搜基地還將對(duì)推薦隊(duì)伍進(jìn)行為期5天的技術(shù)培訓(xùn)，之后，按照競賽要求逐項(xiàng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)并將結(jié)果上報(bào)應(yīng)急管理部消防救援局。組委會(huì)綜合各片區(qū)推薦隊(duì)伍的成績，在每個(gè)技能類別擇優(yōu)確定不超過10支隊(duì)伍參加全國集中競賽。
區(qū)域選拔賽將在3、4月間進(jìn)行，具體時(shí)間由各陸搜基地酌定。
第三個(gè)階段是全國集中競賽階段，將于5月在重慶陸搜基地舉行。參賽隊(duì)伍全體隊(duì)員參加理論考試，取平均分并按照20%的比例計(jì)入總成績；參賽隊(duì)按照?qǐng)?bào)名時(shí)選擇的技能競賽類別，參加本類別下的4個(gè)救援項(xiàng)目，所有項(xiàng)目得分總和按照80%的比例計(jì)入總成績。理論考試成績采取“百分制”；技能競賽成績采取“評(píng)分計(jì)時(shí)制”，得分相同的，總用時(shí)少者排名靠前。
我國現(xiàn)在社會(huì)應(yīng)急力量眾多，這次競賽將通過什么組織方式最大限度地覆蓋他們呢？
我國社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展非常迅速，為了發(fā)動(dòng)廣大社會(huì)力量廣泛參與此次競賽，我們向各?。▍^(qū)、市）應(yīng)急管理廳（局）、消防總隊(duì)、部分社會(huì)組織印發(fā)了競賽通知，并在應(yīng)急管理部網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)布，應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局、各省（區(qū)、市）應(yīng)急管理廳（局）、消防總隊(duì)均明確了聯(lián)系人，具體負(fù)責(zé)報(bào)名隊(duì)伍的初審和審核工作，確保有意向參賽的隊(duì)伍，其報(bào)名和參賽渠道暢通。
那么，對(duì)參賽隊(duì)伍和隊(duì)員有什么樣的要求？
本次競賽，我們對(duì)參賽隊(duì)伍和隊(duì)員提出的要求比較有針對(duì)性。
第一，2018年7月1日前在民政部門登記注冊的社會(huì)組織均可報(bào)名參加，每支參賽隊(duì)伍報(bào)名人數(shù)為10人，其中1名領(lǐng)隊(duì)、1名教練、8名隊(duì)員，參賽隊(duì)員必須是身體健康、年滿18周歲且不超過55周歲的中國公民；
第二，在職消防員、政府專職消防員和企業(yè)專職消防員不得參賽；
第三，每名參賽隊(duì)員只能代表1支隊(duì)伍參賽；
第四，所有參賽隊(duì)必須為全部參賽隊(duì)員購置人身保險(xiǎn)；
第五，參加潛水項(xiàng)目隊(duì)員必須至少取得AOW潛水員資格；第六，參賽隊(duì)員全部參加理論考試和技能競賽，隊(duì)員可兼項(xiàng)。
為確保競賽的公平、有序，我們將對(duì)各報(bào)名隊(duì)伍的參賽資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，并進(jìn)行公示。因此，我們希望，各隊(duì)認(rèn)真閱讀報(bào)名須知，按照通知要求進(jìn)行報(bào)名。
這次競賽的場地、設(shè)施和裝備器材是由組委會(huì)統(tǒng)一提供嗎？需不需要參賽隊(duì)伍攜帶設(shè)施和裝備器材？如果需要，對(duì)攜帶裝備器材的種類、數(shù)量、規(guī)格和使用有沒有具體要求？
這次競賽的場地、全部設(shè)施和大部分裝備器材由組委會(huì)統(tǒng)一提供。其他裝備由各參賽隊(duì)自行準(zhǔn)備，但必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)裁判組檢測許可，嚴(yán)禁使用自制器材和“三無”產(chǎn)品。
需要注意的是，在參賽過程中，組委會(huì)提供的設(shè)施或器材裝備損壞的，必須停止操作，待設(shè)施或器材修復(fù)并通過安全檢查后，才能重新比賽；參賽隊(duì)伍自帶器材因非人為因素?fù)p壞的，可在裁判委員會(huì)許可后更換備用器材繼續(xù)操作，否則取消該項(xiàng)目比賽成績。
競賽獎(jiǎng)勵(lì)是如何安排的？
獲得單個(gè)項(xiàng)目前十名的隊(duì)員頒發(fā)獎(jiǎng)狀和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。每類競賽獲得總成績前五名的隊(duì)伍頒發(fā)獎(jiǎng)牌。在區(qū)域分類選拔中成績優(yōu)異的隊(duì)伍，可在當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮下，參與相應(yīng)區(qū)域范圍內(nèi)災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；在全國競賽中獲得前三名的隊(duì)伍，可在應(yīng)急管理部的統(tǒng)一指揮下，參與全國范圍內(nèi)災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。
恪守公平競爭原則是舉辦競賽的最基本要求，也是公眾普遍關(guān)注的問題，請(qǐng)問這次競賽采取了哪些舉措，確保公平公正？
首先，在省級(jí)分片報(bào)名階段，參賽隊(duì)伍的資格初審、審核及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都是透明公開的。其次，在區(qū)域分類選拔階段，考核測試的標(biāo)準(zhǔn)也是公開的。
再次，在全國集中競賽階段，理論題庫由應(yīng)急管理部組織相關(guān)專家編制，全程嚴(yán)格執(zhí)行保密程序；競賽規(guī)程也將在應(yīng)急管理部網(wǎng)站公布。
此外，競賽還設(shè)立了裁判組，組長由應(yīng)急管理部相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，裁判由相關(guān)行業(yè)專家組成，全部具備相應(yīng)資格，能夠嚴(yán)格恪守職業(yè)道德；設(shè)立了仲裁組，組長和成員均由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)行業(yè)專家擔(dān)任。每類競賽每隊(duì)有1次申訴機(jī)會(huì)，對(duì)成績有異議的，可在成績公布后30分鐘內(nèi)向裁判組申訴。
對(duì)于競賽尤其是這種全國性競賽，后勤保障非常重要，請(qǐng)介紹下本次競賽制定了哪些保障措施？
本次競賽采取了多項(xiàng)保障措施。
首先是組織保障，成立了組委會(huì)，下設(shè)了若干工作組，明確了工作職責(zé)和人員構(gòu)成。
其次是經(jīng)費(fèi)保障，應(yīng)急管理部為此次競賽列支了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)競賽預(yù)決算、支出使用等進(jìn)行專賬專戶管理。其中，參賽隊(duì)員在培訓(xùn)和參賽期間的食宿、交通費(fèi)用，以及獲推薦代表片區(qū)參加全國集中競賽隊(duì)員的培訓(xùn)費(fèi)用由組委會(huì)統(tǒng)一保障。
第三是安全保障，針對(duì)競賽項(xiàng)目存在一定危險(xiǎn)性的實(shí)際，在報(bào)名階段即要求所有參賽隊(duì)必須為全部參賽隊(duì)員購置人身保險(xiǎn)，參加潛水項(xiàng)目隊(duì)員必須至少取得AOW潛水員資格。在競賽階段，每個(gè)競賽項(xiàng)目將設(shè)置由專業(yè)救護(hù)隊(duì)員、醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員、公安等各方面人員組成的安全保障團(tuán)隊(duì)。
同時(shí)，我們還將委托重慶應(yīng)急管理局、消防總隊(duì)、陸搜基地協(xié)同重慶市政府、公安、食藥監(jiān)、衛(wèi)生健康等部門就食品衛(wèi)生監(jiān)管工作制定保障方案，確保參賽隊(duì)伍、工作人員等相關(guān)人員的住宿、飲食衛(wèi)生等有充分的保障。
除此之外，為充分調(diào)動(dòng)參賽隊(duì)伍的積極性，發(fā)揮本次競賽的持續(xù)性影響，營造社會(huì)各界踴躍參與應(yīng)急救援工作的良好氛圍，我們將組織各級(jí)、各類媒體對(duì)競賽各方面工作進(jìn)行全程宣傳報(bào)道，提高社會(huì)應(yīng)急力量的凝聚力、組織力和動(dòng)員力。同時(shí)，向公眾宣傳應(yīng)急知識(shí)和技能，提高全社會(huì)自救互救技能和水平，共同推動(dòng)應(yīng)急救援事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
