“兵馬未動,糧草先行”。在公安消防部隊,后勤保障工作究竟保障什么?浙江省公安消防總隊因在財務(wù)管理、訓(xùn)練基地和裝備維修中心建設(shè)的典型經(jīng)驗,連續(xù)多年在公安消防部隊后勤工作會議上作經(jīng)驗交流。
近年來,浙江消防部隊不斷健全消防經(jīng)費長效保障機制、全面加快消防裝備配備更新?lián)Q代、深入推進(jìn)消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè),走出一條具有浙江特色的消防后勤工作科學(xué)發(fā)展之路。
據(jù)統(tǒng)計,“十二五”期間,浙江省消防經(jīng)費投入總量達(dá)95.15億元,年均增幅10%以上,先后被公安部、部消防局評為“土地房屋專項治理先進(jìn)單位”和“財務(wù)工作先進(jìn)單位”。
浙江省公安消防總隊政委王新建向《法制日報》記者介紹,浙江承擔(dān)的火災(zāi)防控和滅火搶險救援任務(wù)繁重,更需要全力推動后勤工作改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效,堅持把保障工作做到位,努力打造一支“領(lǐng)先型、實戰(zhàn)型、服務(wù)型、法治型”后勤隊伍,為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航,讓各級黨委、政府放心,讓社會各界認(rèn)可,讓人民群眾滿意。
經(jīng)費怎么保障
經(jīng)費保障是部隊建設(shè)和后勤發(fā)展的基礎(chǔ)。
浙江省公安消防總隊黨委始終將后勤工作置于全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度,先后編制了滅火救援裝備建設(shè)五年規(guī)劃和戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)三年規(guī)劃,出臺了嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律管理、加強基層后勤隊伍建設(shè)等系列政策性文件,在完善保障體系、改革管理機制、強化權(quán)力管控、提高服務(wù)水平上下功夫。
浙江省委、省政府和各級地方黨委、政府高度重視消防工作和消防部隊建設(shè),在各方面予以政策傾斜。為此,省財政廳專門下發(fā)了《浙江省地方消防經(jīng)費管理辦法實施細(xì)則》。
浙江省公安消防總隊總隊長陳子浩說,“我們率先在衢州市開展試點,逐年開展經(jīng)費保障達(dá)標(biāo)活動,通過年中督導(dǎo)、年底考核,推動全省90個縣市區(qū)全部出臺了本地區(qū)的地方消防經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)由零打碎敲向制度保障轉(zhuǎn)變。同時著力打造快速遂行的消防戰(zhàn)勤保障體系,建成了國家區(qū)域性消防戰(zhàn)勤保障中心、省級戰(zhàn)勤保障基地和地市戰(zhàn)勤保障大隊,全面滿足遂行多樣化作戰(zhàn)保障任務(wù)需要。”
如今,省市縣三級地方消防經(jīng)費常態(tài)保障機制已固化,經(jīng)費增量增幅連續(xù)創(chuàng)新高、位居全國前列。“一中心、四基地、七站點”的三級戰(zhàn)勤保障網(wǎng)絡(luò)基本形成,跨區(qū)域作戰(zhàn)“2小時保障圈”已全面覆蓋。
省消防總隊統(tǒng)籌經(jīng)費使用,建立健全黨委班子定期財經(jīng)教育、年度預(yù)決算審議、重大項目開支事前論證和集體研究等制度,經(jīng)費使用上始終突出傾斜扶持基層,厲行勤儉節(jié)約。
臺州消防支隊積極向黨委政府和財政部門匯報,贏得支持,為保證經(jīng)費安全運行,以深化財務(wù)大清查活動為抓手,清查會計賬本1018冊、會計憑證16282張,進(jìn)一步規(guī)范后勤財務(wù)工作。
裝備怎么更新
“浙江地處沿海,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),各類致災(zāi)因素多。結(jié)合浙江滅火救援任務(wù)的特點,瞄準(zhǔn)實戰(zhàn)需求,突出多樣化任務(wù)需要,要加快補齊消防裝備建設(shè)短板,大力發(fā)展現(xiàn)代高精尖裝備,不要把‘低、小、散、混’消防車開進(jìn)車庫……”這是浙江省公安消防總隊副總隊長吳興榮在溫州任支隊長時的一次大會講話。
吳興榮告訴記者,現(xiàn)代滅火救援打的是裝備仗,拼的是保障力,后勤保障工作始終要向戰(zhàn)斗力聚焦,以裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)活動為載體,不斷推動裝備配備從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型發(fā)展,確保消防裝備建設(shè)高精化,同時推進(jìn)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)實戰(zhàn)化、戰(zhàn)勤保障建設(shè)高效化。
近7年來,溫州市累計投入8億余元,消防裝備建設(shè)實現(xiàn)了全面跨越式發(fā)展,車輛裝備“脫胎換骨式大換代”,全體官兵穿上PBI“黃金戰(zhàn)衣”,部隊實戰(zhàn)效能得到了有力提升。
截至目前,全省消防車總數(shù)達(dá)1517輛,較2010年翻了將近一番,進(jìn)口比達(dá)77%；器材裝備達(dá)48.71萬件(套),其中防護(hù)裝備基本達(dá)到國際領(lǐng)先水平。
衢州消防支隊還研發(fā)了“懸浮式濾網(wǎng)”和“多功能消防扳手”,獲得國家專利證書。這項裝備革新還要歸功于支隊保障大隊一名消防戰(zhàn)士羅家立,他說,“希望通過自己的經(jīng)驗去幫助戰(zhàn)士們更好地進(jìn)行滅火救援和器材裝備維護(hù)。”
浙江消防還構(gòu)建了警地聯(lián)動、高效精準(zhǔn)的遂行保障體系,圓滿完成了寧波余姚特大洪災(zāi)救援、麗水蓮都“11·13”山體滑坡事故救援等重大遂行保障任務(wù)。
基層怎么服務(wù)
浙江消防后勤部門堅持基層第一、官兵至上,貼近一線服務(wù)基層,貼心優(yōu)待服務(wù)官兵,貼身幫助服務(wù)家屬,積極為官兵做好事、辦實事、解難事。
省消防總隊實施“隊站達(dá)標(biāo)”工程,推行“1+X”布點導(dǎo)向,其中1為一級消防站或特勤站,X為二級消防站或小型消防站,采取政府代建、交鑰匙和自建相結(jié)合的模式,統(tǒng)一全省消防隊站營房功能布局和外觀標(biāo)識,全省90個縣市區(qū)的消防站總數(shù)達(dá)256個,95%的消防站達(dá)到了部消防局基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
舟山市消防支隊政委朱友好介紹說,除了消防站外,定海區(qū)70個漁農(nóng)村社區(qū)已全部建成微型消防站,確保實現(xiàn)“救早、滅小和3分鐘到場撲救初起火災(zāi)”的滅火救援工作目標(biāo)。
浙江房價總體較高,官兵住房壓力很大。為此,省消防總隊實施了“安心住房”工程,改善官兵住房條件,基本滿足了官兵和家屬住宿需求。
以“舒心警營·滿意后勤”為目標(biāo),省消防總隊堅持每年為基層辦十件實事,逐級搭建愛警擁屬的綜合服務(wù)平臺,設(shè)立了官兵重大疾病和人身意外傷害基金,還成立浙江消防公益基金會,用于慰問救濟(jì)烈士家屬、傷殘困難官兵。
省消防總隊堅持問題導(dǎo)向,狠抓隊伍建設(shè)。每年舉辦1次后勤崗位業(yè)務(wù)比武競賽活動,先后有4名后勤崗位官兵被評為“浙江消防十大衛(wèi)士”,后勤隊伍“學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的能力水平不斷提升。
