一、《規(guī)定》出臺的背景、依據(jù)、目的、意義
《中華人民共和國消防法》第二條規(guī)定：“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制”，圍繞該工作方針及原則，泰安市市政中心自啟用至今，有關(guān)職能部門始終高度重視消防安全管理工作，不斷落實各項責(zé)任，堅持技防與人防結(jié)合，確保了市政中心未發(fā)生任何消防安全責(zé)任事故。隨著市政中心有關(guān)部門單位管理職能及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的增加，容易引發(fā)火災(zāi)事故的安全隱患逐漸增多;市政中心消防安全管理責(zé)任單位近年內(nèi)多次調(diào)整，安全責(zé)任界定不夠清晰;個別部門單位對消防工作重視不夠、責(zé)任落實不夠到位，鑒于此，制定了《泰安市市政中心消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《山東省消防條例》等一系列法律法規(guī)要求，進一步明晰了有關(guān)職能部門、市政中心各部門單位和工作人員的消防安全責(zé)任與義務(wù)，形成了較為全面、較為系統(tǒng)的消防安全管理格局，為有效預(yù)防市政中心火災(zāi)隱患和減少火災(zāi)危害，營造良好的辦公環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
二、《規(guī)定》主要內(nèi)容
《規(guī)定》共計六章、十九條，對市政中心辦公的所有部門單位及個人等相關(guān)消防安全主體的責(zé)任、義務(wù)做了全面、規(guī)范的要求。一是明確了消防管理的主體責(zé)任。為進一步理順職能關(guān)系，按照“誰使用、誰管理、誰負責(zé)”的原則，明確了市直機關(guān)事務(wù)管理局、市政中心保衛(wèi)處，以及各部門單位的消防安全管理職責(zé)和具體工作內(nèi)容。尤其是針對辦公室等場所的消防安全管理做了明確規(guī)定：各部門單位“負責(zé)本部門單位使用的辦公樓或辦公室、會議室、庫(機)房等場所及附屬設(shè)備設(shè)施的消防安全管理”;市直機關(guān)事務(wù)管理局“負責(zé)組織市政中心公共區(qū)域及重點部位的每日防火巡查和集中防火檢查工作，建立巡查檔案，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患負責(zé)進行整改，涉及部門單位的，督促有關(guān)部門單位落實整改”;市政中心保衛(wèi)處“協(xié)助市政中心公共區(qū)域及重點部位的防火巡查”。二是制定了消防管理的工作程序。為做到“有法可依、有章可循”，確保市政中心消防設(shè)施安全運行，提高消防安全管理能力，《規(guī)定》從消防安全教育、防火巡查與檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防控制室管理、消防設(shè)施、器材維護管理等五個角度入手對日常消防安全管理工作做了詳細說明，明確要求相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)落實各自職責(zé)、強化預(yù)防、整治隱患、夯實基礎(chǔ)。三是結(jié)合市政中心工作實際，對辦公室內(nèi)用電、電氣設(shè)施使用、易燃易爆危險物品的消防安全管理進行了詳細規(guī)定，對辦公室內(nèi)裝修改造的流程，特別是動火作業(yè)做了嚴格要求。四是為便于消防安全管理單位隨時掌握動態(tài)信息，及時開展有針對性的火災(zāi)防控管理，落實消防安全隱患整治工作，對消防安全聯(lián)絡(luò)員、義務(wù)消防隊的組織管理方式，火災(zāi)隱患整改方法做了要求。五是鑒于市直機關(guān)事務(wù)管理局已制定，并在市政中心范圍內(nèi)印發(fā)了較為詳細、切合實際的《市政滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》，《規(guī)定》對于該部分做了全文引用。六是對違反本規(guī)定的追究處理程序做了說明。
三、《規(guī)定》落實的具體措施及要求
(一)明確責(zé)任，狠抓落實。
市政中心各部門單位要按照《規(guī)定》要求，盡快轉(zhuǎn)變思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負責(zé)制，科學(xué)謀劃，周密部署，在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實際制定消防安全管理制度。要把消防安全管理工作當(dāng)做頭等大事來抓，統(tǒng)籌做好本職工作和消防安全管理工作，明確分工、細化任務(wù)、責(zé)任到人、狠抓落實，杜絕任何消防安全責(zé)任事故發(fā)生。同時相關(guān)部門單位要積極協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同把市政中心的消防安全工作做好、做實。
(二)進一步加強市政中心安全聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)。
《規(guī)定》對市政中心安全聯(lián)絡(luò)員及義務(wù)消防隊的組織和管理做了明確要求，為確保該項工作得以落實，各部門單位應(yīng)積極配合該項工作，抽調(diào)素質(zhì)過硬、工作能力強的同志擔(dān)任本部門單位的安全聯(lián)絡(luò)員，并在工作中予以各方面支持。市直機關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)在安全聯(lián)絡(luò)員隊伍成立的基礎(chǔ)上進一步建立健全相關(guān)規(guī)章制度，制定詳細的管理方案，明確責(zé)任分工，強化監(jiān)督監(jiān)管，同時做好義務(wù)消防隊教育培訓(xùn)工作，提高整體素質(zhì)水平，努力將其打造成一支業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素、能打硬仗的高素質(zhì)安全管理隊伍，以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化”的管理模式，為市政中心的消防安全工作做出積極貢獻。
(三)不斷深化宣傳教育工作。
市政中心各部門單位要按照《規(guī)定》要求，結(jié)合自身工作實際在單位內(nèi)部不斷開展消防安全教育宣傳，使工作人員充分認識消防安全的重要性和緊迫性，牢固樹立消防意識，自覺遵守消防法規(guī)。市直機關(guān)事務(wù)管理局要加強消防管理人員和義務(wù)消防員的消防安全技能培訓(xùn)，使其真正掌握滅火器材的使用方法，切實提高應(yīng)急處理能力，具備初期滅火的撲救能力和應(yīng)急疏散能力。市政中心所有部門單位應(yīng)按照職責(zé)分工，認真組織各類消防安全宣傳活動，在市政中心內(nèi)營造良好的宣傳氛圍。
《中華人民共和國消防法》第二條規(guī)定：“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制”，圍繞該工作方針及原則，泰安市市政中心自啟用至今，有關(guān)職能部門始終高度重視消防安全管理工作，不斷落實各項責(zé)任，堅持技防與人防結(jié)合，確保了市政中心未發(fā)生任何消防安全責(zé)任事故。隨著市政中心有關(guān)部門單位管理職能及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的增加，容易引發(fā)火災(zāi)事故的安全隱患逐漸增多;市政中心消防安全管理責(zé)任單位近年內(nèi)多次調(diào)整，安全責(zé)任界定不夠清晰;個別部門單位對消防工作重視不夠、責(zé)任落實不夠到位，鑒于此，制定了《泰安市市政中心消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《山東省消防條例》等一系列法律法規(guī)要求，進一步明晰了有關(guān)職能部門、市政中心各部門單位和工作人員的消防安全責(zé)任與義務(wù)，形成了較為全面、較為系統(tǒng)的消防安全管理格局，為有效預(yù)防市政中心火災(zāi)隱患和減少火災(zāi)危害，營造良好的辦公環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
二、《規(guī)定》主要內(nèi)容
《規(guī)定》共計六章、十九條，對市政中心辦公的所有部門單位及個人等相關(guān)消防安全主體的責(zé)任、義務(wù)做了全面、規(guī)范的要求。一是明確了消防管理的主體責(zé)任。為進一步理順職能關(guān)系，按照“誰使用、誰管理、誰負責(zé)”的原則，明確了市直機關(guān)事務(wù)管理局、市政中心保衛(wèi)處，以及各部門單位的消防安全管理職責(zé)和具體工作內(nèi)容。尤其是針對辦公室等場所的消防安全管理做了明確規(guī)定：各部門單位“負責(zé)本部門單位使用的辦公樓或辦公室、會議室、庫(機)房等場所及附屬設(shè)備設(shè)施的消防安全管理”;市直機關(guān)事務(wù)管理局“負責(zé)組織市政中心公共區(qū)域及重點部位的每日防火巡查和集中防火檢查工作，建立巡查檔案，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患負責(zé)進行整改，涉及部門單位的，督促有關(guān)部門單位落實整改”;市政中心保衛(wèi)處“協(xié)助市政中心公共區(qū)域及重點部位的防火巡查”。二是制定了消防管理的工作程序。為做到“有法可依、有章可循”，確保市政中心消防設(shè)施安全運行，提高消防安全管理能力，《規(guī)定》從消防安全教育、防火巡查與檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防控制室管理、消防設(shè)施、器材維護管理等五個角度入手對日常消防安全管理工作做了詳細說明，明確要求相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)落實各自職責(zé)、強化預(yù)防、整治隱患、夯實基礎(chǔ)。三是結(jié)合市政中心工作實際，對辦公室內(nèi)用電、電氣設(shè)施使用、易燃易爆危險物品的消防安全管理進行了詳細規(guī)定，對辦公室內(nèi)裝修改造的流程，特別是動火作業(yè)做了嚴格要求。四是為便于消防安全管理單位隨時掌握動態(tài)信息，及時開展有針對性的火災(zāi)防控管理，落實消防安全隱患整治工作，對消防安全聯(lián)絡(luò)員、義務(wù)消防隊的組織管理方式，火災(zāi)隱患整改方法做了要求。五是鑒于市直機關(guān)事務(wù)管理局已制定，并在市政中心范圍內(nèi)印發(fā)了較為詳細、切合實際的《市政滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》，《規(guī)定》對于該部分做了全文引用。六是對違反本規(guī)定的追究處理程序做了說明。
三、《規(guī)定》落實的具體措施及要求
(一)明確責(zé)任，狠抓落實。
市政中心各部門單位要按照《規(guī)定》要求，盡快轉(zhuǎn)變思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負責(zé)制，科學(xué)謀劃，周密部署，在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實際制定消防安全管理制度。要把消防安全管理工作當(dāng)做頭等大事來抓，統(tǒng)籌做好本職工作和消防安全管理工作，明確分工、細化任務(wù)、責(zé)任到人、狠抓落實，杜絕任何消防安全責(zé)任事故發(fā)生。同時相關(guān)部門單位要積極協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同把市政中心的消防安全工作做好、做實。
(二)進一步加強市政中心安全聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)。
《規(guī)定》對市政中心安全聯(lián)絡(luò)員及義務(wù)消防隊的組織和管理做了明確要求，為確保該項工作得以落實，各部門單位應(yīng)積極配合該項工作，抽調(diào)素質(zhì)過硬、工作能力強的同志擔(dān)任本部門單位的安全聯(lián)絡(luò)員，并在工作中予以各方面支持。市直機關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)在安全聯(lián)絡(luò)員隊伍成立的基礎(chǔ)上進一步建立健全相關(guān)規(guī)章制度，制定詳細的管理方案，明確責(zé)任分工，強化監(jiān)督監(jiān)管，同時做好義務(wù)消防隊教育培訓(xùn)工作，提高整體素質(zhì)水平，努力將其打造成一支業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素、能打硬仗的高素質(zhì)安全管理隊伍，以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化”的管理模式，為市政中心的消防安全工作做出積極貢獻。
(三)不斷深化宣傳教育工作。
市政中心各部門單位要按照《規(guī)定》要求，結(jié)合自身工作實際在單位內(nèi)部不斷開展消防安全教育宣傳，使工作人員充分認識消防安全的重要性和緊迫性，牢固樹立消防意識，自覺遵守消防法規(guī)。市直機關(guān)事務(wù)管理局要加強消防管理人員和義務(wù)消防員的消防安全技能培訓(xùn)，使其真正掌握滅火器材的使用方法，切實提高應(yīng)急處理能力，具備初期滅火的撲救能力和應(yīng)急疏散能力。市政中心所有部門單位應(yīng)按照職責(zé)分工，認真組織各類消防安全宣傳活動，在市政中心內(nèi)營造良好的宣傳氛圍。
