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贛州出臺(tái)《贛州市中心城市消防專業(yè)規(guī)劃(2015-2030)》

   日期:2015-10-29     瀏覽:1037    
核心提示:  按照《贛州市中心城市消防專業(yè)規(guī)劃(2015-2030)》,到2030年,贛州中心城市將建設(shè)水、陸、空一體的立體消防安全體系,為建成
   按照《贛州市中心城市消防專業(yè)規(guī)劃(2015-2030)》,到2030年,贛州中心城市將建設(shè)“水、陸、空”一體的立體消防安全體系,為建成高標(biāo)準(zhǔn)城市消防安全體系創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)消防隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)向多功能發(fā)展,成為防火、滅火和緊急應(yīng)對各種災(zāi)害事故、搶險(xiǎn)救援的常備突擊隊(duì),能夠顯著提升城市綜合抗御能力。

由于該規(guī)劃極具可行性和操作性,2015年9月8日,該規(guī)劃經(jīng)贛州市政府同意批準(zhǔn)正式付諸實(shí)施后,該市在全省作為惟一代表,在相關(guān)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

消防規(guī)劃跟上城市發(fā)展

隨著贛州市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn),面臨著火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)攀升以及消防安全管理難度劇增的嚴(yán)峻挑戰(zhàn);城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提速,讓消防安全隱患加劇;社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,衍生出消防安全資源與需求匹配失衡等問題。

面對這樣的情況,經(jīng)過長達(dá)一年多的規(guī)劃編制、征求意見和專家評審階段,由贛州市人民政府出資95萬元,贛州市公安消防支隊(duì)同贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合編制完成的《贛州市中心城市消防專業(yè)規(guī)劃(2015-2030)》(下稱《規(guī)劃》),于2014年12月獲得省住房和建設(shè)廳、省公安消防總隊(duì)專家評審?fù)ㄟ^,并于2015年9月8日經(jīng)贛州市政府同意批準(zhǔn)正式付諸實(shí)施。該市在全省作為惟一代表,在相關(guān)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

贛州市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長朱飛勇說,為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》與《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃(2012-2030)》的有關(guān)要求和目標(biāo),完善贛州中心城市城鄉(xiāng)消防安全體系,指導(dǎo)城鄉(xiāng)消防建設(shè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展,適應(yīng)城鄉(xiāng)消防安全保障的需要,贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同贛州市公安消防支隊(duì)編制此《規(guī)劃》。“消防安全是城市快速發(fā)展、百姓安居樂業(yè)的保障。要做到這點(diǎn),抓好消防規(guī)劃是重中之重。”

朱飛勇介紹說,贛州市中心城區(qū)有著面積龐大的棚戶區(qū),消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施都滯后于城市的發(fā)展。該市立足消防安全現(xiàn)狀,5個(gè)編制人員先后30多次深入新老城區(qū)、集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行勘查,排查消防水源。同時(shí)利用GIS等手段,科學(xué)規(guī)劃消防站布局。

按照《規(guī)劃》,到2030年,贛州中心城市將建設(shè)“水、陸、空”一體的立體消防安全體系,為建成高標(biāo)準(zhǔn)城市消防安全體系創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)消防隊(duì)伍和設(shè)施向多功能發(fā)展,成為防火、滅火和緊急應(yīng)對各種災(zāi)害事故、搶險(xiǎn)救援的常備突擊隊(duì),能夠顯著提升城市綜合抗御能力。

規(guī)劃范圍為贛州市中心城區(qū)包括章貢區(qū)、南康區(qū)、開發(fā)區(qū)、上猶縣、贛縣5個(gè)縣區(qū),總面積約2236平方公里,其中城市建設(shè)用地約328平方公里、城市人口約310萬人,城市消防專項(xiàng)規(guī)劃包括城市消防安全布局規(guī)劃、消防責(zé)任區(qū)劃分與消防站布局規(guī)劃、城市公共消防設(shè)施規(guī)劃、消防人文環(huán)境規(guī)劃、特殊消防規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌消防規(guī)劃、城市消防保障規(guī)劃等部分。

贛州市公安消防支隊(duì)工程審核科科長曾勇表示,作為贛州市首個(gè)城市專業(yè)消防規(guī)劃,該規(guī)劃出臺(tái)后,將構(gòu)建完善的贛州中心城市消防安全體系,優(yōu)化城市消防安全布局,使消防站點(diǎn)布局更加合理、消防基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、消防技術(shù)裝備更加精良、消防信息化更加先進(jìn)、消防人文環(huán)境更加和諧、滅火救援組織更加健全,推進(jìn)消防工作社會(huì)化、法制化、科學(xué)化、信息化進(jìn)程,夯實(shí)消防安全基礎(chǔ),從根本上提高城市抗御災(zāi)害綜合能力,能夠適應(yīng)贛州中心城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

首次明確消防站建設(shè)地塊

筆者了解到,這是全省首次在消防規(guī)劃中明確消防站建設(shè)地塊。“該規(guī)劃最大的亮點(diǎn)在于,打破了以前消防站規(guī)劃建設(shè)的模糊性,明確了消防站建設(shè)地塊,即每個(gè)縣區(qū)有幾個(gè)消防站,每個(gè)消防站都建在哪,都預(yù)留好了地塊,避免了城市建成后沒有地塊建設(shè)。這樣一來,在時(shí)間上,貼近了地方實(shí)際,考慮了政府的難處;在空間上,也跟上了城市的發(fā)展步伐。”朱飛勇說。

“贛州市消防規(guī)劃歷史欠賬太多,老城區(qū)多是補(bǔ)舊賬。章貢區(qū)目前只有一個(gè)消防中隊(duì),按照規(guī)劃,要建成6個(gè)中隊(duì)。黃金開發(fā)區(qū)消防中隊(duì)和特勤中隊(duì)距離太近,布點(diǎn)很不合理,按照要求,開發(fā)區(qū)要有8個(gè)消防隊(duì)。”朱飛勇說,“我們把消防站點(diǎn)布設(shè)得多,立足于建設(shè)一個(gè)大消防站為主,多個(gè)城市小型消防站為輔,打造真正的5分鐘消防圈。”

“我們排查發(fā)現(xiàn),中心城區(qū)黃金地段的市政消火栓建設(shè)太‘虛’了。借助《規(guī)劃》的編制,我們同時(shí)推動(dòng)了消火栓的建設(shè)。”說到這里,朱飛勇列舉了贛縣的情況,顯然他對各縣區(qū)消防安全狀況已經(jīng)了如指掌,“贛縣此前只有18個(gè)消火栓,我們計(jì)劃贛縣用10年時(shí)間來規(guī)劃消火栓建設(shè),去年我們就新增了100個(gè)。”

2030年贛州消防站將達(dá)49個(gè)

為便于消防規(guī)劃的分期實(shí)施,提高可操作性,《規(guī)劃》分為近期(截至2020年)和遠(yuǎn)期(2020年~2030年)。近期著力加大建成區(qū)消防站點(diǎn)、消防水源建設(shè),滿足基本的消防工作需求;遠(yuǎn)期與城市發(fā)展同步建設(shè)消防設(shè)施,同時(shí)預(yù)留遠(yuǎn)期消防設(shè)施用地。

2020年,贛州中心城市將基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,具體計(jì)劃增設(shè)11個(gè)消防站,使贛州中心城市消防站數(shù)量達(dá)19個(gè);增配102輛消防戰(zhàn)斗車。至2020年,贛州中心城市將新建5座供水加壓泵房,并新建10座自然水源取水平臺(tái);實(shí)現(xiàn)消防水源在建成區(qū)100%覆蓋,在鄉(xiāng)村覆蓋90%以上,基本形成社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)格局;消防人文環(huán)境顯著提升;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”;實(shí)現(xiàn)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”普遍提高。

《規(guī)劃》明確,2030年,規(guī)劃城市消防站的數(shù)量計(jì)劃將要達(dá)到49個(gè),較2020年相比將增加30個(gè)。

明確多種形式消防力量并存

多年來,各地消防力量形成以政府專職消防隊(duì)為重點(diǎn),以企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)為補(bǔ)充,志愿消防隊(duì)等多形式消防力量并存的社會(huì)消防力量,為公安消防力量提供有效的補(bǔ)充,形成多種形式消防隊(duì)伍共同發(fā)展的消防力量格局。

按照城市消防站5分鐘難以覆蓋范圍應(yīng)設(shè)置政府專職消防站的要求,《規(guī)劃》明確贛州中心城市建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置4個(gè)政府專職消防隊(duì),分別位于七里鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)、河套老城區(qū)章貢路、綜保區(qū)和上猶西亭老城區(qū),針對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的消防格局,規(guī)劃共設(shè)置10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì),按照《實(shí)施細(xì)則》的要求,建立包括水西和樂油庫、黃金機(jī)場、華能瑞金電廠、贛州港、南康國際家具大市場、贛州商貿(mào)城等在內(nèi)的單位專職消防隊(duì)?!兑?guī)劃》還提出結(jié)合社區(qū)和行政村,按照轄區(qū)常住人口0.04%~0.05%的比例建立志愿消防隊(duì)伍。

為最大限度地減少火災(zāi)、自然災(zāi)害等事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,《規(guī)劃》明確構(gòu)建贛州中心城市突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊(duì)伍體系,將消防應(yīng)急救援隊(duì)伍打造成為各類突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)的骨干力量,計(jì)劃組建分別針對高層建筑、地下空間、抗洪搶險(xiǎn)、化學(xué)危險(xiǎn)品、礦山、交通事故、森林火險(xiǎn)、建筑坍塌、地震災(zāi)害九個(gè)專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

建成消防主題公園

《規(guī)劃》通過科學(xué)、合理規(guī)劃消防法律法規(guī)體系、消防文化宣傳體系、消防教育培訓(xùn)體系、火災(zāi)預(yù)防的監(jiān)控機(jī)制以及其他緊緊圍繞人們的生產(chǎn)生活的消防保障措施等基礎(chǔ)性內(nèi)容,形成人人懂消防、事事講安全的社會(huì)氛圍。

在贛州蓉江新城將設(shè)置消防主題公園,主題公園設(shè)計(jì)依托環(huán)境,與古色古香的人文環(huán)境相結(jié)合,把人文特色、消防卡通形象、消防器材、消防歷史巧妙地融合在一起,采用消防宣傳展板、宣傳標(biāo)語以及走廊噴畫等形式表現(xiàn)出來,突出“平安”文化特色,將“消防安全知識”融入到城市建設(shè)當(dāng)中,向廣大群眾宣傳防火意識,引導(dǎo)群眾增強(qiáng)消防安全意識。

不僅如此,《規(guī)劃》還通過建設(shè)贛州綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地和科普教育場所等方式,對消防官兵、企業(yè)消防隊(duì)和特殊工種人員以及普通市民等進(jìn)行全面的消防教育培訓(xùn)。通過積極保護(hù)和利用灶兒巷歷史文化街內(nèi)的古代消防隊(duì)舊址,展現(xiàn)消防歷史和文化。

2015年3月31日,贛州市龍南、會(huì)昌、大余、興國4縣的消防專業(yè)規(guī)劃通過了省市消防專業(yè)規(guī)劃專家的評審,成為該市首批通過需單獨(dú)編制消防專業(yè)規(guī)劃的縣。

據(jù)悉,通過評審的4個(gè)縣《消防專業(yè)規(guī)劃(2014-2030)》在對本轄區(qū)消防現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)的基礎(chǔ)上,對消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備、應(yīng)急救援等方面進(jìn)行了規(guī)劃,符合各縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,資料翔實(shí),內(nèi)容和深度達(dá)到了消防編制辦法要求,有較好的前瞻性、指導(dǎo)性。

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