這是繼5月中旬推出“300平方米以下小裝修可網(wǎng)上辦理消防手續(xù)”等四項便民措施之后，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革簡政放權(quán)，加強事中事后監(jiān)管措施的有關(guān)精神，結(jié)合北京“四個中心”以及和諧宜居之都戰(zhàn)略定位的現(xiàn)實需求，北京消防總隊進(jìn)一步簡化消防行政審批流程、進(jìn)一步深化消防行政管理服務(wù)和改革之舉。
7月18日，北京消防總隊總隊長吳志強在接受本報記者專訪時說，首都消防將堅持寓管理于服務(wù)之中，在確保消防安全的前提下，不斷優(yōu)化消防管理服務(wù)，著力提升人民群眾的滿意度。
審批事項做“減法”
推出四項便民、五大改革舉措，確保措施的“含金量”
北京消防改革行政審批，關(guān)鍵詞就是“化繁為簡、便利群眾”。北京消防總隊先后推出“四項便民措施”、“五大改革措施”，每一項都直接惠及廣大群眾和企業(yè)，確保了措施的“含金量”。
“四項便民措施”是“300平方米以下小裝修可網(wǎng)上辦理消防手續(xù)”、“建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全備案全面實行網(wǎng)上自主辦理”、“單位申請消防審批一次性上傳合法身份證明文件”、“變相指定消防產(chǎn)品一經(jīng)查實嚴(yán)肅處理”。這為企業(yè)尤其為小微企業(yè)帶去了“福音”。以“300平方米以下小裝修可網(wǎng)上辦理消防手續(xù)”為例，該措施將原本需辦理的消防設(shè)計審核、消防驗收和施工備案進(jìn)行整合，3項精簡為1項施工備案，建設(shè)單位或未取得工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)名稱通知的自然人或施工單位，均可到消防受理窗口或直接通過互聯(lián)網(wǎng)登錄“建設(shè)工程消防質(zhì)量誠信平臺”實施網(wǎng)上辦理。
北京消防總隊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)要建設(shè)，從立項到正式建設(shè)啟動，長的甚至需要3年時間。為更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，北京消防總隊充分調(diào)研評估后推出“五大改革措施”，提出“取消消防審批前置條件”，重點抓好事中、事后監(jiān)管。第一項措施明確，開展建設(shè)工程消防設(shè)計審核和備案抽查時,對法律法規(guī)未明確規(guī)定為前置條件的，不再收取“建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件”。第二項“簡化辦公場所裝修審批手續(xù)”則明確，對于整體已經(jīng)消防驗收合格或竣工驗收備案的建設(shè)工程，辦公區(qū)域進(jìn)行內(nèi)裝修不涉及安全出口、疏散通道、防火分區(qū)、防煙分區(qū)調(diào)整和消防系統(tǒng)改造，裝修材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，且不改變辦公使用性質(zhì)時，或者僅是使用單位名稱變更，將原來需要辦理消防設(shè)計審核、消防驗收的審批事項，全部簡化為消防設(shè)計和竣工驗收備案。
服務(wù)便民做“加法”
解決企業(yè)行政審批“申報難”、“往返次數(shù)多”等問題
“登錄平臺、注冊賬戶、填寫信息、上傳資質(zhì)、保存提交”，這是一個300平方米的室內(nèi)裝修自然人申請的流程。完成這個流程只需要10分鐘左右。從進(jìn)入“北京市建設(shè)工程消防質(zhì)量誠信平臺”開始，按照提示經(jīng)過幾個步驟后，系統(tǒng)便會自行默認(rèn)備案，即可自行打印并獲取《小規(guī)模消防安全告知書》，從而實現(xiàn)網(wǎng)上承諾、告知一站式服務(wù)。
“手續(xù)簡化，辦理方便。”在北京消防總隊受理大廳窗口，一位前來辦理小微企業(yè)消防審批業(yè)務(wù)的承辦人對記者說。
審批時間長、環(huán)節(jié)多、蓋章多、收費多、提供材料多是不少政府職能部門在審批環(huán)節(jié)的通病。對此，在不違反法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，北京消防總隊最大限度地為企業(yè)開“綠燈”，破解辦證、審批等難題，給廣大群眾和企業(yè)提供寬松的消防行政許可環(huán)境。北京消防總隊針對“申報難、群眾往返次數(shù)多、小微企業(yè)消防行政審批繁瑣”等反映強烈的問題，使簡化行政審批流程、拓寬辦事渠道、方便群眾辦理、提升便民服務(wù)質(zhì)量成為“新常態(tài)”。
同時，北京消防總隊在新投入使用的寫字樓、綜合商場、商業(yè)街區(qū)等相對集中的小企業(yè)、小商戶進(jìn)行集中走訪，實地開展技術(shù)指導(dǎo)，宣傳便民舉措，并對小企業(yè)、小商戶遇到的難題面對面幫扶指導(dǎo)。
“這九項舉措的實施，將為企業(yè)和群眾增添更多改革帶來的‘獲得感’。”北京消防總隊防火部建審處處長馬云逸說。
強化監(jiān)督促措施“落地”
向市民作出承諾，加強社會監(jiān)督，強化執(zhí)法檢查力度
為確保九項舉措得到有效實施、件件落地，北京消防總隊把下放的審批權(quán)限、減少的審批事項、簡化的審批程序向社會全面公開，自覺接受群眾監(jiān)督，切實抓好落地實施，真正把工作落到“最后一公里”。
北京消防總隊向市民作出“十項承諾”：決不收取辦理建設(shè)工程消防行政審批時的任何費用;決不對待群眾冷硬橫推，漠視群眾利益;決不徇私枉法，辦人情案、關(guān)系案和金錢案;決不以任何形式參與或干涉消防工程的招標(biāo)評標(biāo)活動;決不指定或變相指定建筑工程的設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位;決不指定或變相指定消防檢測、維保、產(chǎn)品銷售單位和品牌;決不無故拖延消防行政審批時限;決不利用消防監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)吃拿卡要或謀取不正當(dāng)利益;決不在工作中收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、干股和禮金;決不允許官兵配偶、子女經(jīng)營消防公司，承攬消防工程，推銷消防產(chǎn)品。
北京消防總隊通過傳統(tǒng)主流媒體和微博微信等新媒體，以及張貼海報等形式，向社會發(fā)布“十項承諾”，公布紀(jì)委舉報電話，請社會各界監(jiān)督，如有違反其中承諾，總隊將一查到底，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法、政紀(jì)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和承辦人責(zé)任。
在出臺“五大消防行政審批改革措施”的同時，北京消防總隊也明確監(jiān)督跟進(jìn)要求。將加大執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)厲查處各環(huán)節(jié)安全隱患問題，執(zhí)法情況及時錄入“消防監(jiān)督管理系統(tǒng)”，納入“誠信”體系進(jìn)行監(jiān)管。加強與屬地規(guī)劃、住建、城管等部門的配合，建立健全事中事后監(jiān)管的部門聯(lián)動機制，加強會商溝通，統(tǒng)籌服務(wù)與管理的關(guān)系，更好地規(guī)范消防服務(wù)，全面提升公共消防安全水平。向社會定期公布消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)、主體、種類、流程，實現(xiàn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、過程透明化、服務(wù)規(guī)范化，讓權(quán)力在陽光下運行。
