現(xiàn)狀：火災(zāi)隱患集中，消防安全管理難度大

　　市西商業(yè)街涵蓋貴陽市西路、頭橋、威清路3個社區(qū)服務(wù)中心和黔靈鎮(zhèn)地域，其市場建筑面積近30萬平方米，有大型商場46家，服裝、小百貨等批發(fā)商戶7300余戶，日平均人流量約8萬人，年產(chǎn)值逾120億元，系典型的人員密集場所。在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟利益的同時，市西商業(yè)街也成為火災(zāi)隱患最集中、消防安全管理難度最大的區(qū)域之一。王先進是貴陽市云巖區(qū)消防大隊的防火監(jiān)督員，市西商業(yè)街是他管片的范圍。從2010年來到云巖區(qū)消防大隊工作至今，王先進一直參與市西商業(yè)街的消防安全監(jiān)督檢查和服務(wù)指導工作。“市西商業(yè)街火災(zāi)隱患總量大、類型復雜、涉及面廣，嚴重威脅地區(qū)公共消防安全，而且整改成本高、難度大，傳統(tǒng)的消防管理模式已不適用于此類火災(zāi)隱患的整改，對創(chuàng)新社會消防管理提出了新的要求。”據(jù)王先進介紹，市西商業(yè)街的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境均存在消防安全隱患，外部環(huán)境的消防安全隱患主要表現(xiàn)為大量臨時安置的攤位、隨意延伸的經(jīng)營區(qū)域和亂停亂放的車輛嚴重占用和堵塞消防車通道;建筑外墻大量設(shè)置戶外固定廣告牌，遮擋了幾千平方米的自然排煙窗口，致使大量樓層變成了“悶罐頭”;室外消火栓損壞、圈占嚴重。內(nèi)部環(huán)境則體現(xiàn)在經(jīng)營戶肆意擴大經(jīng)營區(qū)域，占用疏散通道;商品堆垛式經(jīng)營，致使商場火災(zāi)荷載倍增;電源線路敷設(shè)、電氣設(shè)施設(shè)備使用不規(guī)范;商場內(nèi)部消防器材損壞嚴重，自動消防設(shè)施無法正常運行。同時，商業(yè)街的住宅部分的消防安全現(xiàn)狀也十分讓人堪憂。“商場內(nèi)人流量巨大，從業(yè)人員經(jīng)常更換，普遍存在消防安全意識較差，不能掌握基本消防知識等現(xiàn)象，一旦發(fā)生火災(zāi)，群死群傷可能性大。”王先進告訴記者，市西商業(yè)街與武漢的漢正街十分相似，一旦發(fā)生火災(zāi)，易造成群死群傷。據(jù)了解，2011年1月17日，位于武漢市武勝路的漢正街的一家服裝廠發(fā)生火災(zāi)，過火面積達900平方米，導致多人傷亡，經(jīng)濟損失巨大。然而，僅2010年，漢正街就發(fā)生過多起火災(zāi)。整治市西商業(yè)街火災(zāi)隱患，成為了擺在消防部門和政府面前一道急需解決的難題。

　　政府：市長3次開會，研究部署火災(zāi)隱患整治工作

　　2012年，貴陽市政府將市西商業(yè)街列入城區(qū)“六大火災(zāi)高危區(qū)域”范疇，打響了市西商業(yè)街火災(zāi)隱患整治的“第一槍”。今年5月28日，公安部消防局在全國部署開展重大火災(zāi)隱患集中整治專項行動，隨后，該市積極行動，統(tǒng)籌推進重大火災(zāi)隱患專項整治工作。僅今年6月，貴陽市市長劉文新3次主持召開專題會議，研究部署市西商業(yè)街重大火災(zāi)隱患整治工作，批準并印發(fā)了《關(guān)于開展整治重大火災(zāi)隱患集中執(zhí)法行動的通知》，該市常務(wù)副市長陳少榮、政法委書記龐鴻、公安局局長閔建、消防支隊支隊長黃桂林、云巖區(qū)委書記莫惹等領(lǐng)導多次深入市西商業(yè)街重大火災(zāi)隱患單位實地調(diào)研，全面了市西商業(yè)街火災(zāi)隱患的情況。6月25日，在確保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，該市本著全面清理、逐步推進的原則，從隱患突出的重點部位、場所入手，對消防設(shè)施癱瘓，疏散通道堵塞嚴重的場所依法采取行政強制措施，全面啟動市西商業(yè)街重大火災(zāi)隱患整治行動。據(jù)介紹，市西商業(yè)街的隱患形成已長達20多年，隱患涉及多個部門，隱患治理維穩(wěn)壓力巨大。6月27日，陳少榮、龐鴻、閔建、黃桂林、莫惹等領(lǐng)導堅守一線指揮，多次召開專題會議，研究執(zhí)法工作細節(jié)，商議工作對策;公安、消防、住建、工商、安監(jiān)、城管等部門共同參與，形成了強大合力，對市西商業(yè)街進行全方位的整治。當晚，在現(xiàn)場指揮部的指揮下，消防監(jiān)督員依法對市西商業(yè)街的裕華商場、小商品批發(fā)市場等5家重大火災(zāi)隱患較為集中的場所實施臨時查封，涉及經(jīng)營戶1600余家。執(zhí)法過程中，消防監(jiān)督員一律通知物管和當事人到場，全程開啟執(zhí)法記錄儀，通過錄音、錄像、現(xiàn)場拍照等方式記錄被執(zhí)法單位存在重大火災(zāi)隱患的證據(jù)，現(xiàn)場制作法律文書，宣讀《臨時查封決定書》，當場告知當事人采取臨時查封的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的陳述申辯權(quán)利、救濟途徑，聽取當事人的陳述和申辯，并在《臨時查封告知筆錄》上予以記錄。查封后，消防部門同步安排重大火災(zāi)隱患整改技術(shù)服務(wù)指導工作組，會同轄區(qū)相關(guān)職能部門、施工單位現(xiàn)場幫扶指導，全程跟蹤火災(zāi)隱患整改工作。截止目前，隱患整改共拆除可燃材料面積4000平方米，拆除的可燃吊頂材料重達12000余斤，占道經(jīng)營等堵塞消防通道的現(xiàn)象得到根本性好轉(zhuǎn)。時隔不久，該市消防部門啟動了市西商業(yè)街第二批消防安全隱患排查整治工作，重點整治商業(yè)街內(nèi)部消防設(shè)施癱瘓，應(yīng)急照明、疏散指示標志的設(shè)置不符合規(guī)范要求，疏散通道、安全出口不滿足要求的鴻運、啟新、市西商廈、市西大商城、澳馬等5家商場。對存在火患的5家商場，消防部門幫助制定整改方案，督促落實整改措施，并依法對存在火災(zāi)隱患的商場開展執(zhí)法行動。目前，各商場正有序不紊地整改存在的火災(zāi)隱患。

　　消防部門：為廣大商戶顧客營造良好安全環(huán)境

　　由于市西商業(yè)街的存在，貴陽市云巖區(qū)市西社區(qū)服務(wù)中心特地在商業(yè)街設(shè)立市西社區(qū)安監(jiān)站，主要負責商業(yè)街的安全生產(chǎn)和消防安全管理工作。“消防安全比安全生產(chǎn)更重要，只要干好消防工作，安全生產(chǎn)的工作也完成大半。”市西社區(qū)安監(jiān)站站長陳月江深有感觸地說。據(jù)了解，安監(jiān)站有10多名工作人員，到各自管理的商場排查消防安全隱患成為他們每天必不可少的工作之一。“如果發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，我們立即讓商場配合消除，若不能消除的，及時報告消防等有關(guān)部門，以便進一步整改消除火患。”陳月江說，“為了掙錢，一些商戶的消防安全意識較為淡薄，但與金錢相比，生命更重要。”“消防安全工作無小事，它涉及到千家萬戶的生命財產(chǎn)安全，責任十分重大。”對于消防工作，市西商業(yè)街內(nèi)的鴻運商城物業(yè)公司的負責人趙元英有自己的切身體會。2005年1月4日，商業(yè)街內(nèi)的南華商廈發(fā)生火災(zāi)，起火面積3000平方米，一樓受損經(jīng)營戶達77戶，火災(zāi)造成數(shù)百間門面物資被燒毀，經(jīng)過消防人員近10余個小時的奮力撲救，大火才被撲滅。提起該起火災(zāi)，趙元英至今仍記憶猶新。趙元英告訴記者，每當消防部門來到商城檢查消防工作，對排查出的消防安全隱患，他都會及時處理。前不久，當排查出商場內(nèi)的消防指示牌不能正常使用，趙元英立即購買了28塊消防指示牌進行更換。為提高商戶的消防安全意識，平時的工作中，趙元英還會組織員工對商城內(nèi)的商戶開展消防安全知識的宣傳，并邀請消防人員指導開展滅火演練。來自浙江的楊先生2010年進入商城做女裝生意，從事批發(fā)零售的經(jīng)營。平時卸貨堆放，他都不會占用消防通道。楊先生說，“消防工作做得好，我們做生意的也有安全感，回家睡覺也放心。

　　”然而，對于商業(yè)街火患的整治，一些商戶一時難以理解，為積極回應(yīng)執(zhí)法過程中群眾產(chǎn)生的不滿和不解，消防部門正面與群眾溝通。在對市西商業(yè)街5家商場實施臨時查封后，貴陽市消防支隊支隊長黃桂林和轄區(qū)政府的相關(guān)領(lǐng)導一起與群眾代表座談，聽取大家的意見和建議，并對商戶的不理解進行答疑解惑。為了打消部分群眾擔心查封后無法恢復營業(yè)的疑慮，相關(guān)部門懸掛了“隱患整改完畢，即馬恢復營業(yè)”的巨幅宣傳標語。“消防安全關(guān)系到群眾的生命財產(chǎn)安全，我們將進一步開展火災(zāi)隱患排查整治工作，責令相關(guān)單位在規(guī)定的時間內(nèi)整改火災(zāi)隱患，竭力給廣大商戶、顧客及市民營造良好的消防安全環(huán)境。”黃桂林說。