現(xiàn)行《?？谑邢罈l例》于1996年1月23日公布施行，已實施18年。近年來，消防工作中新出現(xiàn)了責(zé)任不明確、制度不健全、措施不落實、監(jiān)管不到位等問題，國家、省里也修改過消防的法律法規(guī)，?？谟谑歉鶕?jù)實際情況對現(xiàn)行條例進行全面修訂。
亮點一：規(guī)定物業(yè)的消防安全職責(zé)
《條例》對各消防安全主體的消防安全職責(zé)進行了詳細規(guī)定，除明確各級人民政府、各職能部門和單位、基層自治組織的消防安全職責(zé)外，還對消防機構(gòu)及其工作人員在消防監(jiān)督管理工作中的行為進行規(guī)范。
對消防安全重點單位規(guī)定了更加嚴格的消防安全職責(zé)，進一步加強和規(guī)范消防安全重點單位的消防安全管理。
規(guī)定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)，以期逐步解決或改善目前住宅小區(qū)內(nèi)存在的消防車通道被堵塞、被占用等消防管理中的突出問題。
亮點二：明確政府要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)村火災(zāi)是?？谑邢拦ぷ鞯谋∪醐h(huán)節(jié)，為改善農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施差、防火條件不足等狀況，《條例》一是明確政府要將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理;二是規(guī)定新建、改建農(nóng)村道路時，村內(nèi)主干道的路面寬度、承壓能力及管架、棧橋等設(shè)施跨越道路的高度，應(yīng)當(dāng)符合消防車輛通行要求;三是對新建、改建農(nóng)村消防供水設(shè)施作出具體規(guī)定。
亮點三：實行消防工程技術(shù)審查、檢測與行政審批分離制度
為提高建設(shè)工程消防行政審批質(zhì)量和效率，《條例》改進行政審批方式，實行技術(shù)審查、檢測與行政審批分離制度。
一是規(guī)定建設(shè)單位在申請消防設(shè)計審核和消防驗收時應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的材料;二是明確建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)附上社會技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的施工圖消防設(shè)計文件審查合格意見和消防設(shè)施檢測合格報告;三是規(guī)定公安機關(guān)消防機構(gòu)在受理建設(shè)單位的申請后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)依法進行審核并出具相關(guān)意見;四是對消防設(shè)計、消防驗收備案作出具體規(guī)定。
亮點四：規(guī)定火災(zāi)高危單位每年開展一次消防安全評估
《條例》規(guī)定，易燃易爆場所、大型人員密集場所、大型高層、地下建筑等火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)每年委托具有資質(zhì)的社會服務(wù)機構(gòu)開展一次消防安全評估，并將評估情況報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
還規(guī)定，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)高危單位實施嚴格的消防安全監(jiān)管。
亮點五：規(guī)定公共建筑營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)
為了加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全，《條例》一是規(guī)定公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)，住宅建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤出居住人員，外保溫材料施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)消防安全巡邏人員，嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。
二是要求施工單位應(yīng)當(dāng)查驗消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量。
三是明確施工單位要建立施工現(xiàn)場要消防安全責(zé)任制度，并對施工現(xiàn)場的用火用電、消防通道、消防水源等消防安全措施作出了具體規(guī)定。
亮點六：刪去電動車充電時間的規(guī)定
《條例》對電動自行車火災(zāi)預(yù)防作如下規(guī)范：一是規(guī)定電動自行車停放場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的要求，采取防火分隔措施。
二是禁止違反消防安全用電要求私拉電線和插座給電動自行車充電。
三是規(guī)定在居民小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動自行車集中充電場所的，單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人為管理主體，并明確電動自行車集中充電的具體火災(zāi)預(yù)防要求。
四是禁止在電動自行車集中充電場所存放可燃物品。
草案中規(guī)定電動車充電時間不能超過8小時，由于可操作性較差，因而《條例》最終刪去電動車關(guān)于充電時間的規(guī)定。
亮點七：明確出租屋、“三合一場所”的消防監(jiān)管措施
針對?？谑?ldquo;高層建筑”、“人防工程和普通地下室”、“三合一場所(店鋪、倉庫、居住三合一)”、“出租房屋”、“交通工具”等消防安全問題日益突出的現(xiàn)象，《條例》明確了這些主體的消防安全標準和監(jiān)管措施。
亮點八：明確消防安全違法行為法律責(zé)任
對違反本法規(guī)規(guī)定的行為，《條例》規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，主要有：一是對政府有關(guān)部門及派出機構(gòu)、管理機構(gòu)未履行消防安全職責(zé)設(shè)立了相應(yīng)的法律責(zé)任。
二是對火災(zāi)高危單位未按照規(guī)定開展消防安全評估，并將評估情況報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，規(guī)定了相應(yīng)的處罰。
三是對餐飲場所的經(jīng)營者或者高層建筑、人防工程和普通地下室的管理使用人未遵守相關(guān)消防安全規(guī)定的，處以一千元以上五千元以下的罰款。
四是對“三合一場所”、“出租房屋”、“公共交通運輸工具”以及“電動自行車”等火宅預(yù)防工作，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
