以責(zé)任為導(dǎo)向,從被動走向主動。一是落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任。提請省政府出臺了《消防工作考核辦法》、《社會管理綜合治理消防工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則》,將消防工作納入了政府目標(biāo)責(zé)任和社會管理綜合治理內(nèi)容,推動省市縣政府逐級簽訂了《消防安全責(zé)任書》,逐級開展年度消防工作考核,并將考核結(jié)果作為對政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。二是落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各級消安委建立完善了消防工作聯(lián)絡(luò)員制度和會商機(jī)制,每半年至少召開1次全體成員會議,全面推動落實(shí)消防安全責(zé)任。推動各級公安機(jī)關(guān)把警務(wù)機(jī)制改革和消防網(wǎng)格化管理進(jìn)行了結(jié)合,全面實(shí)施“多警聯(lián)勤”戰(zhàn)略,推動年底90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)。三是落實(shí)單位主體責(zé)任。提請省政府出臺了《火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》,提請省公安廳印發(fā)了《建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法(試行)》等規(guī)定、辦法,將消防安全“四個能力”建設(shè)、“戶籍化”管理、安全評估等內(nèi)容逐項細(xì)化納入了消防安全責(zé)任人、管理人職責(zé)范疇,全省100%火災(zāi)高危單位完成消防安全評估,100%消防安全重點(diǎn)單位建立“戶籍化”管理檔案。
以法制為導(dǎo)向,從無序走向規(guī)范。一是抓法規(guī)制度建設(shè)。提請省政府啟動《黑龍江省消防條例》修訂工作;聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門出臺了《糧食儲存場所消防安全管理技術(shù)規(guī)范》、《公安派出所消防監(jiān)督管理工作目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法規(guī)制度;制作并下發(fā)了《消防監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)工作規(guī)定》、《消防行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》、《公安消防執(zhí)法檔案管理規(guī)定》等多項制度規(guī)定;匯編了《消防監(jiān)督法律法規(guī)匯編》一書,確保了有法可依,有章可循。二是抓執(zhí)法質(zhì)量考評。建立了常態(tài)化的月考評、三級互查,季度通報、半年檢查、年終考核相結(jié)合的執(zhí)法質(zhì)量考核工作機(jī)制,將執(zhí)法質(zhì)量考核成績與部門和個人的評先掛鉤。三是抓執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)。在強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法視頻培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上,分批次組織消防監(jiān)督人員深入現(xiàn)場開展實(shí)際操作學(xué)習(xí),解決了消防監(jiān)督干部理論知識與實(shí)際脫節(jié)、實(shí)際操作能力不強(qiáng)等問題。對現(xiàn)有辦公場所進(jìn)行了改造,各公安消防機(jī)構(gòu)全部設(shè)置了詢問室、接訪室、物證室、檔案室4類辦案工作場所,使執(zhí)法辦案工作區(qū)域更具體、更明確。
以問題為導(dǎo)向,從突擊走向常態(tài)。一是推動排查整治常態(tài)化。深入落實(shí)“捆綁式監(jiān)督管理”、“交叉式檢查執(zhí)法”、“歸零式清剿隱患”、“零距離式宣傳教育和培訓(xùn)”四項機(jī)制,根據(jù)不同時期社會活動重點(diǎn),有針對性部署開展十項類別不同的消防安全專項整治行動,形成每年交叉循環(huán)開展的常態(tài)化專項整治工作機(jī)制。全省200臺綜合執(zhí)法救援服務(wù)車充分發(fā)揮服務(wù)效能,定人、定時、定指標(biāo)不間斷巡邏檢查,每周一通報、每月一總結(jié)。二是推動宣傳教育常態(tài)化。推動人社、教育和民政等有關(guān)部門將消防安全教育納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容。推進(jìn)“百城百臺看消防、千街萬戶講消防、千萬人參與消防”工程建設(shè),并在消防安全重點(diǎn)單位、有條件的學(xué)校、社區(qū)、村屯常年開設(shè)消防宣傳“生命通道體驗(yàn)區(qū)”,規(guī)范運(yùn)營全省千支消防宣講團(tuán)。三是推動督導(dǎo)檢查常態(tài)化。省政府結(jié)合開展消防工作考核,先后派出7個安全生產(chǎn)巡視組對全省開展了巡視,省政府消防安全委員抽調(diào)安監(jiān)、民政、消防等12個部門,組成5個工作組,分別由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊對消防安全工作進(jìn)行了明察暗訪,并將結(jié)合安全工作檢查,全面加強(qiáng)對消防工作的檢查力度。