傳統(tǒng)的消防監(jiān)管模式已不能滿(mǎn)足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,主要體現(xiàn)在:
1、現(xiàn)役消防警力不充足
現(xiàn)役消防警力嚴(yán)重不足與監(jiān)管任務(wù)日益繁重的矛盾十分突出。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的消防機(jī)構(gòu),更缺少專(zhuān)門(mén)的消防管理人員,容易造成消防工作在基層失控漏管,導(dǎo)致出現(xiàn)各地火災(zāi)隱患和消防違法行為普遍存在、社會(huì)單位和基層組織消防主體責(zé)任落實(shí)不到位、群眾消防安全意識(shí)和素質(zhì)不強(qiáng)等問(wèn)題。
2、管理范圍劃分不明確
消防監(jiān)管管理部門(mén)通常只明確了消防監(jiān)督員對(duì)一、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位的管理責(zé)任,而未對(duì)數(shù)量多、分布復(fù)雜的一般單位以責(zé)任區(qū)的形式予以明確,這些區(qū)域和單位場(chǎng)所極易成為消防管理的盲區(qū)。同時(shí),由于消防部門(mén)監(jiān)管的一般單位和派出所監(jiān)管的小場(chǎng)所在實(shí)際監(jiān)督檢查中難以厘清,消防監(jiān)管職責(zé)難以界定,出現(xiàn)多頭管理的局面,造成管理責(zé)任的不落實(shí)。
3、績(jī)效考核機(jī)制不健全
由于職責(zé)、責(zé)任區(qū)不明確,當(dāng)前對(duì)消防大隊(duì)監(jiān)督員、消防民警、居村委會(huì)管理人員缺乏有效的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。難以量化考核,造成工作量難以掌握,相互之間缺乏比較,難以評(píng)價(jià)實(shí)際工作成績(jī)。由于沒(méi)有績(jī)效考核的激勵(lì),特別是消防民警和居、村委會(huì)管理人員開(kāi)展消防工作的積極性不高,干與不干一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)象普遍存在。
4、監(jiān)管協(xié)作機(jī)制不完善
消防大隊(duì)、派出所專(zhuān)兼職消防民警、警務(wù)區(qū)民警、居、村委會(huì)干部、志愿巡防隊(duì)等都要開(kāi)展消防監(jiān)督檢查或防火檢查、防火巡查。檢查之后,各個(gè)層次之間缺乏溝通和信息傳遞,發(fā)現(xiàn)消防違法行為后的移交、上報(bào)處理機(jī)制不完善,整體運(yùn)行機(jī)制還不協(xié)調(diào),不能形成完整的工作鏈條,各自為戰(zhàn),難以形成合力,使消防工作難以落實(shí)到位。
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