“三合一”場所存在的原因是多方面的,就其消防安全問題形成的主要原因,主要有以下幾下方面:
規(guī)劃建設(shè)上存在“先天不足”。
有的生產(chǎn)企業(yè)在向消防部門進行報批時,規(guī)劃圖紙先天性不足,一部分企業(yè)在開發(fā)建設(shè)時沒有考慮配套的員工住宿及生活設(shè)施,為解決人員住宿問題,就在廠房、倉庫或者場所的某個角落臨時搭建或用隔斷搭個簡易員工宿舍,就形成了”三合一”。“三合一”場所中自建和私建的違法建筑占據(jù)絕大多數(shù)。
私搭亂建現(xiàn)象突出。
大多數(shù)經(jīng)營者“小本經(jīng)營”理念根深蒂固,期望以最簡單的生產(chǎn)方式、最短的時間、最少的資金換取最大的利潤,有的建筑工程雖經(jīng)過消防部門驗收,但隨意改變使用性質(zhì),申報時是作為辦公用房,驗收后再私自改變建筑布局換成住宿、廠房、經(jīng)營性場所,這就導致了”三合一”場所的形成;有的建筑場所在原有性質(zhì)重新變更后租賃、出售給經(jīng)營者,經(jīng)營者再進行二次變更,這就加劇了”三合一”場所的更復雜化;還有的經(jīng)營者在不適合作為經(jīng)營(生產(chǎn)、加工、儲存、住宿等)用途的建筑內(nèi)私自改、擴、新建,有的甚至將住宿場所設(shè)置在簡易木閣樓和木質(zhì)夾層內(nèi),造成經(jīng)營(生產(chǎn)、加工、倉儲等)與住宿場所無防火分隔、建筑耐火等級低、防火間距小、疏散通道不暢、消防水源缺乏等隱患,滋生眾多生產(chǎn)型“三合一”和經(jīng)營型“三合一”現(xiàn)象。
“三合一”場所“不穩(wěn)定性”因素較大。
受經(jīng)濟、區(qū)域、季節(jié)等因素影響,“三合一”場所大多集中在城郊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)和村鎮(zhèn),連片生產(chǎn)、經(jīng)營和住宿。其中有些是隨季節(jié)性、時間影響,其生產(chǎn)周期短,有很強針對性,生產(chǎn)時產(chǎn)生“三合一”,不生產(chǎn)時不產(chǎn)生“三合一”。
“三合一”場所員工安全意識薄弱。
據(jù)調(diào)查,在“三合一”場所、家庭作坊的從業(yè)人員,大多為外來打工和農(nóng)村居民,大部分人員上崗前又未經(jīng)過必要的培訓,消防安全知識和自我保護意識十分淡薄。在面對突出其來的火災時,又缺乏滅火自救常識,不能及時進行處理。部分經(jīng)營者受經(jīng)濟利益驅(qū)動,心存僥幸,企圖以減少消防安全投入為手段,拿員工的生命作賭注,以冒險經(jīng)營的行為來獲取短期的經(jīng)濟效益,員工為保住“飯碗”,不敢對老板的行為進行舉報,有時還為此打掩護,以致“三合一”現(xiàn)象屢經(jīng)整治,屢有反彈。
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