“5·15”事故中出事的三菱SP-VF型號電梯
深圳
惡性競爭維保問題多 10臺電梯2臺不合格?
電梯維修保養(yǎng)企業(yè)競相壓價(jià)，為求生存只得降低服務(wù)質(zhì)量，抽查200臺電梯37臺不合格
30天內(nèi)，深圳市羅湖區(qū)連續(xù)發(fā)生3起電梯安全事件——“4·17”東門迪可可兒童樂園自動扶梯傷害事件、“4·24”人民南天橋自動扶梯傷害事故、“5·15”桂園街道長虹大廈電梯死亡事故。
若根據(jù)最近一次(2012年)的抽查數(shù)據(jù)推算，深圳市10萬余臺電梯中，可能有18500臺是不合格的。專家指出，電梯維修保養(yǎng)市場惡性競爭競相壓價(jià)，隨之而來的是偷工減料問題多多。
抽查200臺37臺不合格
按照深圳市市場監(jiān)管局網(wǎng)站公布的最近一次數(shù)據(jù)，2012年上半年，該局從當(dāng)時(shí)全市191家電梯維修保養(yǎng)單位中隨機(jī)抽查了100家單位，每家單位隨機(jī)抽查其所保養(yǎng)的2臺電梯。在200臺被抽查電梯中，有37臺電梯存在抽查項(xiàng)目不合格的情況。深圳市特設(shè)處處長張少標(biāo)介紹，目前深圳市共有電梯10萬余臺，總量全國第三，且每年新增1萬臺。如果按這次抽查的結(jié)果推算，深圳10萬臺電梯中竟有18500臺是不合格的，數(shù)目之大令人咋舌。
據(jù)官方公布，抽查不合格的電梯，其出現(xiàn)故障的原因眾多，主要是電梯安全技術(shù)檔案不齊全、部分安全防護(hù)裝置缺少或失效，甚至部分零部件損壞未及時(shí)修復(fù)。
競相壓價(jià)維保質(zhì)量降低
據(jù)深圳市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會秘書長唐紅凱介紹，電梯這種特殊設(shè)備，因?yàn)榱悴考容^多，使用壽命和運(yùn)行安全重點(diǎn)在安裝后的維護(hù)保養(yǎng)，按照國家技術(shù)監(jiān)督局規(guī)定，每超過15天要保養(yǎng)一次，但具體執(zhí)行時(shí)，“半月檢往往被維保企業(yè)變成月檢，甚至是不出事就不檢查”。
唐紅凱稱，目前深圳市電梯維保單位迅速增長，今年已經(jīng)達(dá)到316家，平均每家才分到300多部電梯，其競爭之激烈可想而知。同質(zhì)化競爭加劇，維保單位在維修電梯時(shí)紛紛壓價(jià)，目前已經(jīng)達(dá)到“難以置信的價(jià)格”。而維保單位想要生存下去，只能降低服務(wù)質(zhì)量。此外，由于市場競爭的原因，部分維保公司對電梯的使用單位未及時(shí)出資整改隱患的做法過于妥協(xié)，導(dǎo)致安全隱患未及時(shí)整改消除。
一名電梯維保公司負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，維修電梯時(shí)，業(yè)內(nèi)目前默認(rèn)的準(zhǔn)則是“還能用就行”，生意不好做，一些電梯使用單位不出錢更換零部件，維保公司也無可奈何。
維修工薪水低素質(zhì)不高
市場惡性競爭導(dǎo)致維保費(fèi)用低，維修工的素質(zhì)也因此提不上來。
“維保工作又臟又累又不安全，工資不高，培訓(xùn)也不到位。”一位電梯維保公司的負(fù)責(zé)人稱，目前很多維保公司面臨的問題是，“本身利潤極低，維修工難招，留住一個人也難，留住的則技術(shù)跟不上”。此外，一個維修工修多少部電梯才能使企業(yè)盈利?這就涉及“人梯比”。該負(fù)責(zé)人稱，目前對“人梯比”沒有規(guī)定，一般的公司肯定是用人越少越好，監(jiān)管考核也就跟不上了。
唐紅凱覺得，目前維保公司對維修工不舍得投入培訓(xùn)，未實(shí)施嚴(yán)格的自檢制度，缺乏對維修保養(yǎng)人員進(jìn)行有效的考核監(jiān)督。他透露，根據(jù)國家質(zhì)檢總局最新統(tǒng)計(jì)報(bào)告，電梯事故中因維修工違章操作導(dǎo)致的占到50%。張少標(biāo)則說，深圳市之前曾出現(xiàn)過維修工在電梯內(nèi)作業(yè)時(shí)自己被電梯害死的現(xiàn)象。
監(jiān)管黑洞
檢測與監(jiān)管是一家人
深圳市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院副院長鮑獻(xiàn)華透露，該研究院是深圳市唯一一處對全市電梯進(jìn)行年度檢測的機(jī)構(gòu)。記者查詢得知，該研究院是深圳市市場監(jiān)督管理局下屬事業(yè)單位，目前對深圳電梯進(jìn)行監(jiān)管的機(jī)構(gòu)是市場監(jiān)管局下屬的特設(shè)處，負(fù)責(zé)電梯檢測和監(jiān)管的，其實(shí)是“一家人”。
有深圳電梯維保公司的負(fù)責(zé)人表示，深圳的10萬多部電梯，都要經(jīng)過深圳市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院的年檢，7層電梯年檢費(fèi)約700元，每加高一層費(fèi)用就要加，檢測成為一種營利行為。
按最低價(jià)700元計(jì)算，深圳市10萬多部電梯，光年檢費(fèi)就有7000多萬元，這些巨款流向哪里?鮑獻(xiàn)華稱，這筆錢都直接上繳財(cái)政，“特檢院”并不經(jīng)手。
此外，深圳市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院官方網(wǎng)站顯示，該院現(xiàn)有員工402人，即便這些人全部從事電梯年檢，平均每人也要負(fù)責(zé)248部電梯，壓力之大可想而知。
政策黑洞
國家無強(qiáng)制報(bào)廢制度
據(jù)深圳市市場監(jiān)管局調(diào)查，“5·15”事故電梯投入使用已近19年，屬老舊電梯。目前，深圳市投用超過18年的電梯(按1994年年底前注冊的電梯計(jì))共2471臺。這些電梯由于使用年限較長，機(jī)械和電氣控制系統(tǒng)可能發(fā)生老化，安全性和可靠性下降，容易發(fā)生故障甚至引發(fā)事故。
中國電梯協(xié)會會長李守林不久前表示，目前中國的電梯安全形勢嚴(yán)峻，240多萬臺在用電梯已經(jīng)“老齡化”。深圳市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院副院長鮑獻(xiàn)華表示，目前國家層面并沒有對電梯作出使用年限的規(guī)定，也沒有強(qiáng)制報(bào)廢的制度，更多時(shí)候，老舊電梯只是某個部件出現(xiàn)了問題，維修之后繼續(xù)被使用。
追查到底
抽查整改動真格 維保違規(guī)可吊證
因近期電梯安全事故頻發(fā)，深圳市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院目前已開展電梯安全保障監(jiān)督隨機(jī)抽查工作，抽查數(shù)量為10000臺。其中，“5·15”事故中的三菱SP-VF型號電梯及該事故責(zé)任方偉達(dá)公司所維保的電梯，均是100%抽檢;使用年限超過10年的電梯，將在總量上抽查20%。抽查不合格的，將發(fā)出《整改通知單》要求使用單位限期整改，并停止使用。
深圳市特設(shè)處處長張少標(biāo)表示，對于近期發(fā)生的3起電梯安全事故，相關(guān)部門一定會追查到底，公安部門也將介入，相關(guān)責(zé)任人該追刑責(zé)的要追刑責(zé)。張少標(biāo)稱，電梯維保單位違規(guī)達(dá)到一定程度的，將堅(jiān)決予以吊證。張少標(biāo)還透露，目前市場監(jiān)管局已經(jīng)制訂了《深圳市電梯安全監(jiān)管方式改革方案》(征求意見稿)，共有11條措施以改善電梯安全監(jiān)管。
防范有道
南海新增電梯 全要簽責(zé)任書
佛山南海目前有一萬多臺在用電梯，記者22日從南海區(qū)質(zhì)監(jiān)局了解到，南海正在試點(diǎn)推行電梯責(zé)任險(xiǎn)和明確首負(fù)責(zé)任主體兩個新舉措。
據(jù)了解，目前南海新增電梯責(zé)任主體全部簽訂責(zé)任書，已簽責(zé)任書的電梯近4000臺。南海嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定執(zhí)行，電梯必須每年進(jìn)行定期檢驗(yàn)，每15日必須進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對于沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行電梯監(jiān)管或者維護(hù)的責(zé)任主體，將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。
記者了解到，從去年9月開始，在南海區(qū)質(zhì)監(jiān)局推動下，南海針對在用電梯推行了電梯責(zé)任事故險(xiǎn)，目前區(qū)內(nèi)已有兩千多臺電梯購買了保險(xiǎn)，單臺電梯單次最高可以獲賠300萬元，給事故中涉及的使用人的賠償最高可達(dá)到60萬元。
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