三、強(qiáng)化消防監(jiān)督，解決火災(zāi)隱患的相關(guān)對(duì)策
(一)各部門協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理突出問題。消防安全是人命關(guān)天的大事。公共娛樂場所符合消防安全要求是其開業(yè)經(jīng)營的先決條件。工商、文化、治安等部門為其辦理相關(guān)證件時(shí)，消防審查應(yīng)作為其前置條件，要摒棄以往“重許可、輕監(jiān)管”的傳統(tǒng)做法。針對(duì)當(dāng)前公共娛樂場所存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)由政府牽頭，協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)工商、文化、治安和消防等部門共同參與，綜合治理。對(duì)不具備消防安全條件的公共娛樂場所，工商、文化、治安等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)不具備消防安全條件而已經(jīng)取得相關(guān)證照的要及時(shí)向工商、文化等負(fù)責(zé)審批的部門通報(bào)，通過相關(guān)法律、法規(guī)的配套使用，切實(shí)形成行業(yè)聯(lián)動(dòng)的整治合力。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。首先，要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)和依法辦事的觀念，以公正執(zhí)法為重點(diǎn)，結(jié)合消防部隊(duì)中開展的各項(xiàng)教育活動(dòng)，狠抓消防執(zhí)法人員素質(zhì)教育，擺正消防監(jiān)督工作的位置，堅(jiān)決克服工作中存在的特權(quán)思想、利益驅(qū)動(dòng)等問題，堅(jiān)決杜絕在與他人的消防安全事項(xiàng)上自私自利，損人利己，只產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)不產(chǎn)生正外部效應(yīng)，要嚴(yán)厲打擊在消防宣傳、隱患整改、防火檢查等工作中不作為的現(xiàn)象。其次，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)是提高消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的最有效途徑，這項(xiàng)工作應(yīng)該制度化、系統(tǒng)化、正規(guī)化。此外，應(yīng)建立必要的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督工作中存在的問題并加以督促改正，同時(shí)對(duì)消防監(jiān)督人員進(jìn)行必要的定期考核，將考核情況與晉職、晉銜晉級(jí)掛鉤，增強(qiáng)消防監(jiān)督人員做好本職工作的自覺性。
(三)從源頭抓起，嚴(yán)把“四關(guān)”。督促各設(shè)計(jì)單位嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān);嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求對(duì)公共娛樂場所的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)不符合規(guī)范的錯(cuò)誤設(shè)計(jì)要退回重新設(shè)計(jì)，嚴(yán)把審核關(guān);設(shè)計(jì)圖紙必須報(bào)相關(guān)的審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火審核，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān);工程竣工后，嚴(yán)格進(jìn)行消防驗(yàn)收，嚴(yán)把開業(yè)檢查關(guān);開業(yè)前，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火安全檢查，檢查合格后方可投入使用或者開業(yè)。同時(shí)，要嚴(yán)格按照公安部73號(hào)令的要求，實(shí)施對(duì)公共娛樂場所的抽樣性檢查，通過事先公告抽查的范圍、內(nèi)容、要求，增強(qiáng)消防監(jiān)督檢查的溯及力，達(dá)到檢查具體單位而控制社會(huì)面的理想效果。
(四)建章立制，從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成。公共娛樂場所要根據(jù)場所情況，建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度;防火檢查、巡查制度;安全疏散管理制度;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度;用火、用電、用氣安全管理制度;消防值班制度;火災(zāi)隱患整改制度;配電房操作規(guī)程;消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。在制度的設(shè)計(jì)上做到“四個(gè)體現(xiàn)”即：體現(xiàn)工作內(nèi)容、體現(xiàn)工作程序、體現(xiàn)責(zé)任人員、體現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)，在制度的落實(shí)中，做到“三個(gè)到位”：即管理過程記錄控制到位，管理信息反饋到位，督辦、考核、獎(jiǎng)懲到位。要用制度規(guī)范人的行動(dòng)，從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。營業(yè)性場所要加強(qiáng)員工的消防宣傳培訓(xùn)，要組織員工學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)，開展警示教育，以增強(qiáng)員工的消防法制意識(shí)，增長消防安全知識(shí)。新員工必須通過消防安全培訓(xùn)方可上崗，消防控制室值班人員必須經(jīng)過培訓(xùn)取得上崗證件后方可上崗值班。每名員工每年至少要進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，要使每名員工自覺提高消防意識(shí)，主動(dòng)消除火災(zāi)隱患。
(六)加大宣傳力度，提高全民消防安全意識(shí)。公共場所人員涉及面廣，要有效減少火災(zāi)發(fā)生率，避免重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生，有賴于全民消防素質(zhì)的提高。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體廣泛、及時(shí)、生動(dòng)、直觀的優(yōu)勢(shì)，開展經(jīng)常性的形式多樣、內(nèi)容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動(dòng)，使消防安全知識(shí)深入家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，不留死角，喚起廣大公民的消防意識(shí)。
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