一、在當(dāng)前市場環(huán)境下社會面對消防工程驗收工作的主要誤區(qū)

 

1、一些建設(shè)單位在對公安消防部門組織的消防工程驗收的主觀認識上存有偏差，或是以減少消防工程投資為犧牲來減少整個建筑工程中投資的主觀故意，或是消防工程產(chǎn)品質(zhì)量本身就不合格，工程質(zhì)量存在的情況連建設(shè)單位也無法預(yù)知。不管何種情況，建設(shè)單位對消防工程質(zhì)量好壞的興趣遠遠低于公安消防部門一紙驗收合格的意見書。由于這種錯誤的主觀認識，形成了建設(shè)單位對施工單位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出，而是為了通過消防驗收，在公安消防部門驗收中與施工單位一同隱瞞應(yīng)付，使之本應(yīng)承擔(dān)對消防工程質(zhì)量監(jiān)管的角色發(fā)生錯誤的變換。

 

2、一些設(shè)計單位雖然能夠在設(shè)計中嚴(yán)格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，但由于市場競爭的需要，過分遷就于建設(shè)單位的要求，不考慮建筑工程規(guī)范的客觀情況，造成設(shè)計圖紙在消防審核中不能發(fā)現(xiàn)問題，但在實際施工中由于客觀無法達到，形成缺陷而無法通過消防驗收。

 

3、一些施工單位不按設(shè)計圖紙和防火施工驗收規(guī)范施工，不按國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，擅自將消防水管管徑變小，將防火涂料變薄等等，一些施工單位為了拿到工程定單不惜冒違法違紀(jì)大忌，或是表現(xiàn)為明知故犯的偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)，或是表現(xiàn)為遷就甲方違規(guī)作業(yè)共同違規(guī)違法，從而造成建筑防災(zāi)系統(tǒng)安裝施工不良、先天不足。另外，還有很多單位都是近幾年來初步涉足火災(zāi)報警產(chǎn)品等消防設(shè)備領(lǐng)域，更有些單位拿到訂單后臨時拉隊伍，施工人員不經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)倉促上陣，對消防產(chǎn)品及施工布線等安裝知識了解甚少，施工作業(yè)中，不遵守國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常發(fā)生接線混亂，安裝位置不準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致系統(tǒng)不能開通，還誤以為是廠商的產(chǎn)品質(zhì)量問題。還有許多產(chǎn)品安裝后，過了很長時間才開通整個系統(tǒng)，但在此期間，工地照常施工，消防設(shè)備未加防護，導(dǎo)致很多消防設(shè)備，例如火災(zāi)探測器等部件被嚴(yán)重污染或被損壞，等到建筑工程最終驗收時，當(dāng)然會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。還有一些消防工程，施工單位包工包料，往往存在甲方給多少錢就干多少事，過分看重經(jīng)濟利益，一味省錢而盲目選擇消防產(chǎn)品。為了能通過消防驗收，使用什么產(chǎn)品都無所謂，能省則省，采購設(shè)備不問質(zhì)量，只求價低，根本不考慮整個消防系統(tǒng)的可靠問題。另外，隨著建筑市場的開放，中小施工單位數(shù)量不斷增多，對消防工程市場起到了積極作用。但由于缺乏有效管理，也造成了市場秩序的混亂。市場競爭層次不清，相互競相壓價承包，墊資承包，造成勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的大幅度下降，直接危及消防工程質(zhì)量。還有個別企業(yè)賣資質(zhì)證書和許可證書以及轉(zhuǎn)包和掛靠，這些違規(guī)行為在一定意義上對市場秩序危害更大，難以保證消防工程施工質(zhì)量。 

 

二、各個部門在嚴(yán)把消防工程驗收關(guān)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)的社會責(zé)任和法律責(zé)任

 

1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計、施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的消防工程專業(yè)設(shè)計、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時，須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設(shè)計要求采購設(shè)備，不應(yīng)指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范等要求報送消防設(shè)計施工圖紙等文件資料，重要的工程項目還要專送消防設(shè)計專篇。工程竣工后，建設(shè)單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。

 

2、設(shè)計單位不僅僅要嚴(yán)格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，特別是要執(zhí)行有關(guān)工程的防火安全強制性條款。在工程設(shè)計中，設(shè)計單位還應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計責(zé)任制。即法定代表人要對消防設(shè)計負管理責(zé)任、總工程師對消防設(shè)計進行審核、具體設(shè)計人員對消防設(shè)計負直接責(zé)任。除此之外，設(shè)計人員還必須與建設(shè)單位加強溝通，切實把握建筑工程規(guī)劃選址與消防工程配套設(shè)計的可行性，明了建筑防火材料、構(gòu)件和消防設(shè)備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，確保建筑設(shè)計與實際施工不產(chǎn)生偏差。

 

3、施工單位首先要忠實于設(shè)計文件不得隨意改變，并且要嚴(yán)格按照消防設(shè)計規(guī)范進行專業(yè)施工，這是最起碼的要求。其次，要模范遵守防火設(shè)計、施工和驗收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動及時報告，不能明知有問題帶"病"施工，要協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計單位完善主體設(shè)計、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容，要對工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進行復(fù)核查驗，做好記錄，不合格的決不能使用。切實做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工單位要對本單位的技術(shù)人員進行質(zhì)量教育，協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價廉的消防產(chǎn)品。如果施工單位在消防工程中包工包料，要承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。如果施工單位包工不包料，那么也必須履行驗貨手續(xù)，要對自己負責(zé)安裝施工所涉及的消防產(chǎn)品、設(shè)備實行質(zhì)量驗收把關(guān)，分清責(zé)任。在消防工程施工中，施工單位從一開始就應(yīng)建立消防工程檔案，健全各種檢驗制度。對防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設(shè)施等隱蔽工程進行過程檢驗和最終檢驗，要結(jié)合施工、安裝、調(diào)試、驗收等重大程序分階段做好質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗收之前，施工單位應(yīng)對整個消防系統(tǒng)負責(zé)，確保消防工程質(zhì)量。

 

三、消防部門在應(yīng)對當(dāng)前消防工程工作中應(yīng)當(dāng)采取的具體方法和舉措

 

1、加強對設(shè)計單位的監(jiān)督審核。公安消防部門不應(yīng)只是設(shè)計單位的“審核部”，更應(yīng)該是代表政府的消防監(jiān)督機關(guān)，應(yīng)對設(shè)計單位的設(shè)計實行抽查制，對不符合法律法規(guī)要求的設(shè)計要予以打回重新設(shè)計。

 

2、設(shè)計單位不僅僅要嚴(yán)格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，特別是要執(zhí)行有關(guān)工程的防火安全強制性條款。在工程設(shè)計中，設(shè)計單位還應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計責(zé)任制。即法定代表人要對消防設(shè)計負管理責(zé)任、總工程師對消防設(shè)計進行審核、具體設(shè)計人員對消防設(shè)計負直接責(zé)任。除此之外，設(shè)計人員還必須與建設(shè)單位加強溝通，切實把握建筑工程規(guī)劃選址與消防工程配套設(shè)計的可行性，明了建筑防火材料、構(gòu)件和消防設(shè)備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，確保建筑設(shè)計與實際施工不產(chǎn)生偏差。

 

3、施工單位首先要忠實于設(shè)計文件不得隨意改變，并且要嚴(yán)格按照消防設(shè)計規(guī)范進行專業(yè)施工，這是最起碼的要求。其次，要模范遵守防火設(shè)計、施工和驗收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動及時報告，不能明知有問題帶"病"施工，要協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計單位完善主體設(shè)計、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容，要對工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進行復(fù)核查驗，做好記錄，不合格的決不能使用。切實做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工單位要對本單位的技術(shù)人員進行質(zhì)量教育，協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價廉的消防產(chǎn)品。如果施工單位在消防工程中包工包料，要承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。如果施工單位包工不包料，那么也必須履行驗貨手續(xù)，要對自己負責(zé)安裝施工所涉及的消防產(chǎn)品、設(shè)備實行質(zhì)量驗收把關(guān)，分清責(zé)任。在消防工程施工中，施工單位從一開始就應(yīng)建立消防工程檔案，健全各種檢驗制度。對防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設(shè)施等隱蔽工程進行過程檢驗和最終檢驗，要結(jié)合施工、安裝、調(diào)試、驗收等重大程序分階段做好質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗收之前，施工單位應(yīng)對整個消防系統(tǒng)負責(zé)，確保消防工程質(zhì)量。