云南是一個(gè)多民族邊疆省份,有25個(gè)少數(shù)民族,其中15個(gè)為云南特有民族,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后,社會(huì)火災(zāi)防控能力弱。針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)群眾消防安全意識(shí)不高的實(shí)際,總隊(duì)因地制宜,多措并舉,逐漸探索出適宜邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的消防宣傳教育模式,多民族消防宣傳教育網(wǎng)絡(luò)日趨完善,全省火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)保持基本穩(wěn)定。
一、深入理論領(lǐng)域研究,全面推動(dòng)火與民族文化發(fā)展。針對(duì)云南少數(shù)民族火文化豐富的實(shí)際,云南總隊(duì)依托社會(huì)文化機(jī)構(gòu),加強(qiáng)“火與民族文化”理論研究,以消防理論創(chuàng)新推動(dòng)消防工作實(shí)踐創(chuàng)新。一方面,積極拓展陣地開(kāi)展民族火文化的理論研討。將少數(shù)民族的生活用火習(xí)俗,提升到理論研究的高度進(jìn)行深入探討,建立了蘊(yùn)涵民族火文化理論體系的研究平臺(tái)。在90年代初期,云南總隊(duì)就在《云南消防》雜志上獨(dú)家開(kāi)辟了“火與民族文化”專欄,改版后的云南消防期刊依然沿襲了這一理論研究方向,更加注重“民族火文化”研討與現(xiàn)代消防理念的融合;依托云南大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南省社會(huì)科學(xué)院等機(jī)構(gòu),積極研究探討以少數(shù)民族火塘文化為中心而衍生出來(lái)的一系列民族火文化,先后在省內(nèi)外各類刊物發(fā)表論文1000余篇,受到了政府民族工作機(jī)構(gòu)的高度重視;積極爭(zhēng)取社會(huì)資源融合,與云南電視臺(tái)等眾多省內(nèi)影視傳媒合作,先后制作了反映佤族、白族、傣族的《布饒克之火》、《鐫刻在蒼洱間的印跡》等優(yōu)秀的民族火文化電視系列專題片,引起了良好的社會(huì)反響。另一方面,舉辦“火與民族文化”論壇推動(dòng)理論研究發(fā)展。云南總隊(duì)堅(jiān)持“跨學(xué)科、多角度、寬領(lǐng)域”的研究思路,從2005年開(kāi)始,先后成功舉辦了四屆“中國(guó)云南?消防改革與發(fā)展論壇”,并專門設(shè)立了“火與民族文化”分論壇,跨出云南邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)民族文化的專家、學(xué)者,參與民族消防工作的理論研究,取得了豐碩的研究成果。劉金國(guó)副部長(zhǎng)對(duì)此給予充分肯定并批示:“云南注重消防理論研究,著眼于發(fā)展中的前沿性問(wèn)題進(jìn)行探討,開(kāi)闊思路,改革創(chuàng)新,對(duì)解決消防工作中的深層次問(wèn)題非常有益。全國(guó)其他有條件的地方也應(yīng)這樣做?!?br/> 二、整合民族文化資源,完善社會(huì)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。充分利用民族文化資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)民族地區(qū)消防宣傳教育工作。一是深入開(kāi)展特色“五進(jìn)”宣傳。全省各少數(shù)民族自治州、縣將消防宣傳教育與社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)和少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣相結(jié)合,延伸消防宣傳“五進(jìn)”觸角,深入開(kāi)展消防宣傳進(jìn)寺廟、進(jìn)奘房、進(jìn)教堂等活動(dòng),采取編寫民歌、民謠,搭臺(tái)唱戲等民間藝術(shù)形式,抓住民族聚會(huì)、農(nóng)村趕集、重大節(jié)慶等時(shí)機(jī)開(kāi)展宣傳活動(dòng);通過(guò)聘請(qǐng)懂民族語(yǔ)言的民警、寺院主持、教堂牧師等為消防宣傳員,張貼消防宣傳順口溜、消防三字經(jīng)等印有少數(shù)民族語(yǔ)言和漢語(yǔ)的“雙語(yǔ)”消防宣傳標(biāo)語(yǔ)和公益廣告,擴(kuò)大了民族地區(qū)消防宣傳工作的覆蓋面。二是科學(xué)引導(dǎo)民族文化風(fēng)俗。云南少數(shù)民族地區(qū)建筑多以木楞房、竹樓等形式為主,加之民族用火習(xí)俗各不相同,既有火塘常年不熄滅的“長(zhǎng)根火”,也有延續(xù)千年的用火防火措施。白族“人不在,水滿缸”的傳統(tǒng),佤族“屋檐上裝滿水的大竹筒”習(xí)俗,都是少數(shù)民族歷經(jīng)數(shù)百年的運(yùn)用和總結(jié)而來(lái)的防火措施。云南各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)積極指導(dǎo)農(nóng)村基層組織,將民間傳統(tǒng)的防火習(xí)俗納入防火公約,協(xié)調(diào)文化主管部門將其納入文化遺產(chǎn)加以保護(hù)和推廣。思茅、西雙版納、麗江等地還積極引導(dǎo)少數(shù)民族村寨,結(jié)合季節(jié)性火災(zāi)高發(fā)的特點(diǎn),設(shè)立季節(jié)性防火巡查員,每家每戶輪流“打更守寨”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整治火災(zāi)隱患。三是打造民族消防宣傳品牌。著力拓展民族地區(qū)宣傳教育渠道,增強(qiáng)消防宣傳的地域性和民族性,形成了具有云南鮮明特色的民族消防宣傳品牌。玉溪、大理、臨滄等地在扎實(shí)的民族宣傳工作基礎(chǔ)上,培養(yǎng)了消防山歌隊(duì)、消防花燈隊(duì)、花腰傣消防宣傳隊(duì)等民間宣傳組織,把消防知識(shí)用民族語(yǔ)言編成山歌、花燈、小品,深入到各地進(jìn)行文藝演出,深受各族人民群眾的喜愛(ài);進(jìn)一步鞏固和發(fā)展多民族火災(zāi)防控經(jīng)驗(yàn),與省民委聯(lián)合開(kāi)展了26個(gè)民族的優(yōu)秀代表作為云南省消防宣傳形象大使的推薦命名活動(dòng),受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
三、強(qiáng)化消防制度建設(shè),夯實(shí)民族地區(qū)宣傳教育基礎(chǔ)。結(jié)合民族地區(qū)消防宣傳工作實(shí)際,積極向省委、政府請(qǐng)示匯報(bào),加強(qiáng)與各職能部門的溝通協(xié)調(diào),夯實(shí)民族地區(qū)基層基礎(chǔ),深入推進(jìn)民族宣傳教育工作的制度化建設(shè)。一是推動(dòng)民族地區(qū)消防法制建設(shè)。云南省人大高度重視多民族地區(qū)火災(zāi)防控體系構(gòu)建,制定出臺(tái)了具有云南民族特色的《云南省消防條例》,明確了民族地區(qū)的消防宣傳教育措施,推進(jìn)了民族地區(qū)消防宣傳教育責(zé)任制的落實(shí),從制度上保障了消防宣傳教育工作的深入開(kāi)展。二是加強(qiáng)基層政權(quán)組織建設(shè)。針對(duì)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)消防安全知識(shí)相對(duì)薄弱的實(shí)際,組織實(shí)施了“鄉(xiāng)官村官消防培訓(xùn)工程”,堅(jiān)持每年培訓(xùn)不少于1000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任,筑牢了廣大農(nóng)村的消防安全基石;深入民族地區(qū)開(kāi)展消防安全宣傳教育,在各民族村(寨)建立了派出所民警、村干部和民族消防宣傳員為主體的834個(gè)民族消防宣傳站,培訓(xùn)民族消防宣傳員2萬(wàn)余人,成為民族地區(qū)基層開(kāi)展消防宣傳工作的中堅(jiān)力量。三是強(qiáng)化職能部門溝通協(xié)作。加強(qiáng)與各有關(guān)職能部門的溝通協(xié)作,突破消防部門唱“獨(dú)角戲”的窘境,建立民族地區(qū)宣傳教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制。與省委宣傳部聯(lián)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳工作的意見(jiàn)》,把民族消防宣傳工作納入省委大宣傳范疇,明確用三年時(shí)間在全省大力實(shí)施以消防安全巡講、消防文化巡演、消防文學(xué)創(chuàng)作為內(nèi)容的“三個(gè)一”活動(dòng);云南宣傳、教育、公安、民政、文化、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)8部門聯(lián)發(fā)《云南省全民消防安全宣傳教育實(shí)施細(xì)則(2011-2015)》,對(duì)全省民族消防宣傳教育工作進(jìn)行了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;與共青團(tuán)云南省委等十三個(gè)委辦局聯(lián)合下發(fā)了《云南省開(kāi)展中國(guó)消防志愿者行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》,全省4萬(wàn)余名少數(shù)民族群眾被招募成為消防志愿者,深入民族地區(qū)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。