12月30日下午，遼寧省首家消防三級(jí)（街道社區(qū)）管理機(jī)制啟動(dòng)儀式在大連市中山區(qū)人民政府隆重舉行，大連市公安局副局長寧民、大連市消防支隊(duì)副支隊(duì)長孫英男、治安支隊(duì)支隊(duì)長李力，中山區(qū)副區(qū)長兼公安分局局長姜朝明、副區(qū)長郭云峰以及區(qū)消防安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人、8個(gè)街道辦事處主任、副主任、13個(gè)公安派出所所長、分管副所長、消防專干、51個(gè)社區(qū)主任及全區(qū)100家重點(diǎn)單位代表共計(jì)200余人參加了啟動(dòng)儀式。
2009年，中山區(qū)共發(fā)生火災(zāi)568起，全年無傷亡，連續(xù)七年無重大火災(zāi)事故發(fā)生。但是，從全年接出警量和火災(zāi)分析表明，居民住宅、七小場所仍然是火災(zāi)高發(fā)區(qū)域，在這些區(qū)域當(dāng)中，因?yàn)槿狈ο莱ＷR(shí)，用火用電不慎或違規(guī)操作而導(dǎo)致的火災(zāi)占全區(qū)火災(zāi)總數(shù)的68%。由此暴露出三級(jí)消防安全管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，其原因是多方面的，包括個(gè)體工商戶迅速增多、三級(jí)列管單位自身消防安全管理不到位、居民自我防范意識(shí)不強(qiáng)、小區(qū)物業(yè)和街道居民委等三級(jí)列管單位的主管部門管理力度不強(qiáng)等。
在認(rèn)真分析了全區(qū)火災(zāi)情況后，消防管理部門深刻認(rèn)識(shí)到營造良好的消防安全環(huán)境不能僅僅依靠一個(gè)單位一個(gè)部門，需要全區(qū)發(fā)動(dòng)，各履其職，各負(fù)其責(zé)。為此，經(jīng)過中山區(qū)公安分局和消防大隊(duì)多次調(diào)研，依據(jù)《中華人民共和國消防法》，按照“地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作”的總要求，結(jié)合中山區(qū)創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展首善區(qū)和國際安全社區(qū)的總目標(biāo)，經(jīng)區(qū)政府研究同意，中山區(qū)在全省率先成立了街道辦事處消防安全管理組。
街道消防安全管理組的設(shè)主任1人，由各街道辦事處主任擔(dān)任；設(shè)副主任2人，由派出所所長和街道分管副主任擔(dān)任；成員分別由派出所分管副所長、分管科長、安監(jiān)站長和派出所消防專勤民警擔(dān)任。同時(shí)各街道消防安全管理組要建立消防安全管理信息員隊(duì)伍，隊(duì)伍由社區(qū)民警、社區(qū)主任和駐街單位組成。
街道消防安全管理組的工作職責(zé)包括建立消防安全責(zé)任制、將社區(qū)消防建設(shè)和管理納入轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容、督促指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)消防管理和服務(wù)活動(dòng)、組織開展社區(qū)消防宣傳教育和消防培訓(xùn)、建立健全社區(qū)各項(xiàng)消防管理制度、參與組織協(xié)調(diào)轄區(qū)火災(zāi)撲救、組織制定符合本社區(qū)實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等。為確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，中山區(qū)政府將街道消防安全管理組工作納入政府工作年度目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)履職不到位，發(fā)生火災(zāi)多的地區(qū)和單位實(shí)行一票否決，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
街道消防安全管理組的成立標(biāo)志著消防工作將在區(qū)委區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各街道辦事處具體組織下，在公安機(jī)關(guān)配合指導(dǎo)下，共同做好全民的消防安全宣傳、教育、督辦、整治工作，徹底實(shí)現(xiàn)全區(qū)消防工作縱向到底，橫向到邊的全民消防大格局。
啟動(dòng)儀式上同時(shí)傳達(dá)了公安部冬季防火攻堅(jiān)戰(zhàn)工作部署，副區(qū)長兼公安分局局長姜朝明對(duì)冬季防火工作強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見：一是要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好冬季防火攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感和緊迫感；二是要突出重點(diǎn)，深入開展冬季防火攻堅(jiān)戰(zhàn)；三是要落實(shí)責(zé)任，全力確保冬季防火攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。