災(zāi)區(qū)消防安全水平實(shí)現(xiàn)新提升

    汶川地震災(zāi)后重建三年來(lái)，四川省公安消防部門(mén)在各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴做好災(zāi)區(qū)消防安全保衛(wèi)工作，落實(shí)災(zāi)民安置點(diǎn)火災(zāi)防控措施，強(qiáng)化災(zāi)后重建工程消防安全監(jiān)管，加強(qiáng)消防部隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)，有力推動(dòng)了全省消防工作新發(fā)展。3年來(lái)，四川省6個(gè)重災(zāi)市（州）沒(méi)有發(fā)生群死群傷火災(zāi)，特別是居住有1200余萬(wàn)人的災(zāi)區(qū)帳篷、板房安置點(diǎn)無(wú)一人因火災(zāi)傷亡。

    一、科學(xué)防控，實(shí)現(xiàn)災(zāi)民安置點(diǎn)火災(zāi)“零傷亡”。深刻吸取歷史上國(guó)內(nèi)外大地震后受災(zāi)群眾安置點(diǎn)易發(fā)生火災(zāi)、造成重大人員傷亡的教訓(xùn)，有效落實(shí)火災(zāi)防控措施，切實(shí)做到“五個(gè)到位”。

    一是源頭防控到位。及時(shí)出臺(tái)《地震災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房建設(shè)消防技術(shù)措施》、《災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置點(diǎn)防火規(guī)范》等消防安全標(biāo)準(zhǔn)，把好規(guī)劃選址、平面布局、構(gòu)件耐火性能和建筑構(gòu)件、消防設(shè)施等源頭關(guān)。加強(qiáng)消防技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好581個(gè)災(zāi)民安置點(diǎn)選址工作，督促使用不燃、難燃和耐火等級(jí)較高的材料搭建板房，確保板房組團(tuán)間預(yù)留足夠防火間距，確保消防車(chē)通道暢通，防止形成先天性火災(zāi)隱患。

    二是消防監(jiān)管到位。先后16次召開(kāi)全省災(zāi)后重建消防工作會(huì)議，制定實(shí)施《地震災(zāi)民安置點(diǎn)消防安全管理規(guī)定》，建立消防組織、檔案、巡查、預(yù)案等8項(xiàng)制度。推動(dòng)災(zāi)區(qū)各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和安置點(diǎn)主管單位落實(shí)消防工作責(zé)任，省、市、縣、鄉(xiāng)、村、社“六級(jí)”層層簽訂消防安全責(zé)任書(shū)。推行消防安全“十戶聯(lián)防”，實(shí)行24小時(shí)防火巡查，大力整治違規(guī)用火、用電等行為，組織清理帳篷內(nèi)違規(guī)柴灶、燃?xì)猓ㄓ停┰?000余具，消除火災(zāi)隱患1.6萬(wàn)余處。

    三是執(zhí)勤守護(hù)到位。省外增援、省內(nèi)調(diào)劑3000余名專(zhuān)業(yè)消防力量在重災(zāi)區(qū)執(zhí)勤守護(hù)。在50戶以上安置點(diǎn)設(shè)消防警務(wù)點(diǎn)，100戶以上的設(shè)消防警務(wù)室，1000戶以上的建立板房消防站。針對(duì)板房火災(zāi)特點(diǎn)，明確“小火就滅、大火就拆”的戰(zhàn)術(shù)思想和快攻近戰(zhàn)技戰(zhàn)術(shù)措施，制作滅火預(yù)案1911份、開(kāi)展實(shí)地演練899次，安置點(diǎn)消防站共接處警699次。

    四是裝備設(shè)施到位。投入專(zhuān)項(xiàng)資金5千余萬(wàn)元用于安置點(diǎn)消防工作，修建消防水池325個(gè)、設(shè)置室外消火栓716個(gè)，其中45%的安置點(diǎn)建立了消火栓供水系統(tǒng)；為安置點(diǎn)配備執(zhí)勤消防車(chē)53輛、滅火器8.3萬(wàn)余具，成都、綿陽(yáng)等地規(guī)模大的安置點(diǎn)還配備了鏟車(chē)、挖掘機(jī)等大型破拆工程車(chē)。

    五是消防宣傳到位。充分利用安置點(diǎn)廣播站、宣傳展版、板房流動(dòng)宣傳車(chē)和各類(lèi)新聞媒體，積極發(fā)揮街道辦、派出所、居（村）委會(huì)的作用，廣泛開(kāi)展防火、滅火常識(shí)宣傳教育，并會(huì)同團(tuán)省委開(kāi)展消防志愿者宣傳活動(dòng)。督促安置點(diǎn)每周召開(kāi)消防安全會(huì)議，每月組織消防培訓(xùn)，每季度開(kāi)展滅火疏散演練。免費(fèi)發(fā)放《帳篷、過(guò)渡房消防安全知識(shí)》掛圖25萬(wàn)份、消防宣傳資料125萬(wàn)余冊(cè)，張貼消防宣傳標(biāo)語(yǔ)1.9萬(wàn)幅，開(kāi)展消防夜校、集中培訓(xùn)、滅火和逃生演練等3200余次。

    二、嚴(yán)格監(jiān)管，為災(zāi)后重建工程筑牢“防火墻”。針對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目多、建設(shè)速度快的實(shí)際，主動(dòng)介入，全程服務(wù)，嚴(yán)格消防安全標(biāo)準(zhǔn)，提升消防監(jiān)管效能，保障重建項(xiàng)目順利實(shí)施。

    一是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于災(zāi)后未受損、加固后繼續(xù)使用、重（新）建竣工投入使用以及正在建設(shè)的建筑，逐一檢測(cè)檢查消防安全，并報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)和抗震救災(zāi)指揮部確認(rèn)后再恢復(fù)使用或繼續(xù)建設(shè)；對(duì)于重大消防安全問(wèn)題集體論證或報(bào)省級(jí)主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證；對(duì)于建筑消防設(shè)施損毀癱瘓等不具備消防安全條件的堅(jiān)決不允許恢復(fù)使用。嚴(yán)格永久性住房防火審核和驗(yàn)收，確保滿足消防安全要求。共實(shí)地檢查1.5萬(wàn)余次，辦理建筑消防設(shè)計(jì)審核3845個(gè)、消防工程驗(yàn)收2041個(gè)。

    二是優(yōu)先保障民生項(xiàng)目。堅(jiān)持優(yōu)先研究和安排重建工作、優(yōu)先解決重建中遇到的重大消防安全問(wèn)題。部署開(kāi)展了“紅色一號(hào)”、“紅色二號(hào)”消防安全行動(dòng)，積極服務(wù)和保障災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院和康復(fù)中心等“四大”民生工程建設(shè)。共配合有關(guān)部門(mén)排查恢復(fù)重建學(xué)校1903所、醫(yī)院638所、養(yǎng)老院233所、康復(fù)中心1O所，確保了民生工程的消防安全。

    三是切實(shí)提升監(jiān)管效能。按照規(guī)范、高效、便民的要求，實(shí)行“一站式”服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，為災(zāi)后恢復(fù)重建“三年任務(wù)兩年基本完成”提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對(duì)受災(zāi)過(guò)渡安置房建設(shè)的申報(bào)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)或者聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)；對(duì)恢復(fù)重建的單位、場(chǎng)所，在不改變其使用性質(zhì)、規(guī)模的前提下，申報(bào)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。向社會(huì)公布舉報(bào)和咨詢電話、網(wǎng)站，實(shí)行24小時(shí)受理。先后向有關(guān)部門(mén)提出消防設(shè)計(jì)、消防工程施工等合理化建議、意見(jiàn)3萬(wàn)余條。

    三、順勢(shì)發(fā)展，災(zāi)區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。以災(zāi)后重建為契機(jī)，積極當(dāng)好黨委、政府參謀，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持配合，大力推動(dòng)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)及全省消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    一是推進(jìn)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制和實(shí)施。目前75%的重災(zāi)縣已完成消防規(guī)劃編制，其余重災(zāi)縣的消防規(guī)劃正與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃同步調(diào)整。阿壩州汶川、九寨溝等縣政府所在地和旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部編制了消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。成都市吸取汶川地震搶險(xiǎn)救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將城鄉(xiāng)消防安全與抗震、人防等工作相結(jié)合，規(guī)劃并建設(shè)了都江堰綜合救援隊(duì)暨防災(zāi)減災(zāi)消防培訓(xùn)基地。

    二是壯大多種形式消防力量。為災(zāi)區(qū)公安消防部隊(duì)增加編制，新建了政府專(zhuān)職消防隊(duì)、新增了政府專(zhuān)職消防隊(duì)員，新招聘了專(zhuān)兼職消防人員。投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)依托公安消防部隊(duì)組建省、市、縣三級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

    三是加強(qiáng)消防部隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)。3年來(lái)，全省公安消防部隊(duì)投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新建、重建消防隊(duì)站，新添置各類(lèi)執(zhí)勤車(chē)輛、增配各類(lèi)器材裝備，基層官兵的執(zhí)勤、訓(xùn)練、生活條件得到明顯改善。39個(gè)重災(zāi)縣已有25個(gè)完成消防隊(duì)站的改建和新建并投入執(zhí)勤備戰(zhàn)。