南岳衡山景區(qū)現(xiàn)有大型佛寺、道觀31座,附屬寺廟50余座,年均接待游客400余萬人。黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)啟動以來,衡陽支隊搶抓機遇,結合景區(qū)特點,細化多項措施,全力提升寺廟消防安全管理水平。
責任牽引,織密組織網(wǎng)絡。支隊推動市政府將寺廟消防安全工作納入景區(qū)發(fā)展規(guī)劃和目標考核內容,先后下發(fā)了《南岳寺廟消防安全管理辦法》、《關于加強南岳景區(qū)宗教活動場所消防安全工作的通知》等文件,定期組織景區(qū)管委會開展寺廟消防安全檢查及火災風險評估,并與寺廟簽訂《消防安全管理責任書》,做到細化責任、落實到人;依托市消防安全委員會的平臺作用,協(xié)調文物、宗教、旅游等9個職能部門每月召開聯(lián)席會,研究部署消防安全管理工作,落實火災隱患整改、消防安全檢查和宣傳教育等常態(tài)化措施,初步形成部門聯(lián)動、齊抓共管的局面;采用重點單位消防安全“戶籍化”管理的做法,指導每座寺廟建立“戶籍化”管理臺賬,成立由寺廟主持或方丈任組長的領導小組,確定防火責任人和殿堂、僧舍消防管理人,確保了寺廟消防安全有人抓、有人管,日常管理有序運行。
強化投入,夯實管理基礎。支隊針對南岳寺廟群人多、香多、火源多和隱患排查難、耐火改造難、滅火救援難等“三多三難”的問題,一方面推動景區(qū)管委會結合景區(qū)電改、水改、房改、路改工程,投入1000萬元對81座寺廟進行翻修改造,拆除違章建筑設施20處,新建室外消火栓20個、消防水池15個,新辟消防車道6條,改善了寺廟消防安全的基礎條件。另一方面發(fā)動120名消防志愿者組建15支消防安全巡防隊,負責景區(qū)日常消防安全檢查和巡查;按僧眾總數(shù)10%的比例組建了8支和尚消防隊,負責寺廟消防安全檢查和初起火災撲救。在此基礎上,推動景區(qū)管委會投入200萬元專項經(jīng)費,設置8個消防器材室,并為和尚消防隊配備15輛消防摩托、20套背負式噴水槍等裝備器材,提高了寺廟火災防控實力。
創(chuàng)新模式,筑牢管控平臺。支隊以寺廟建筑群、寺廟功能區(qū)、殿堂和僧舍為單元,將景區(qū)寺廟分為31個大網(wǎng)格、124個中網(wǎng)格、258個小網(wǎng)格,明確景區(qū)管委會負責人分包“大網(wǎng)格”、寺廟負責人分包“中網(wǎng)格”、殿堂和僧舍管理人分包“小網(wǎng)格”,實行定人、定崗、定責,逐級落實消防管理職責;推行“巡消聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”管理模式,景區(qū)管委會、消防大隊和派出所每月組織對寺廟開展專項消防安全整治,景區(qū)管委會成立由各寺廟推選3名代表組成的消防安全檢查組,每周開展自查、互查、聯(lián)查行動,定期通報隱患整治情況,目前已下發(fā)督辦通知、檢查通報50余份。同時,在重大佛事活動和重要節(jié)假日,消防與治安、宗教、文物等部門聯(lián)合分組,抽調精干力量對30余個開放寺廟不間斷巡防,對10個重點寺廟進行24小時蹲點執(zhí)勤,確保了消防安全萬無一失。
注重宣傳,深化管理效能。支隊把宣傳作為加強寺廟消防安全管理的輔助手段,針對景區(qū)的實際,靈活運用多種形式,擴大消防宣傳覆蓋面。在模式上,通過在寺廟設立“三提示”、張貼消防宣傳掛圖、開通消防主題景觀、舉辦消防安全培訓班等形式進行“傳統(tǒng)”宣傳;采取和尚念誦消防經(jīng)、舉辦道士消防宣傳日活動、組織民俗文藝表演等方式進行“特色”宣傳。在內容上,旅游黃金周和高峰期,在門票處、停車場、索道站等游客聚集地段設立消防宣傳點,并采取發(fā)送宣傳資料、講解景區(qū)禁火規(guī)定、提示消防注意事項、組織滅火疏散演練等辦法,廣泛開展消防宣傳,提升了僧侶和游客的消防安全意識。目前,已舉辦消防安全培訓班176期、培訓僧侶約3100余人次,張貼消防宣傳標語、防火公約1260余份,設置消防宣傳點52個,開展消防宣傳活動30余次、發(fā)放各類宣傳資料20萬余份,為深化寺廟消防安全管理效能提供了有力支撐。